Дело № 2-254/2023
УИД 45RS0005-01-2023-000269-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганская область с. Звериноголовское 8 ноября 2023 года
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бабушкиной Е.В.,
при секретаре Абалкановой Б.М.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Прорывинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании действий противоправными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее -Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в Звериноголовский районный суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Прорывинская средняя общеобразовательная школа»( далее- МКОУ «Прорывинская СОШ»), Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании действия противоправными, возложении обязанности.
В обоснование иска истец указал, что по результатам проведения профилактического визита МКОУ «Прорывинская СОШ», расположенной по адресу: <...>, было выдано предписание об устранении выявленных нарушении требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия со сроком исполнения до 01.08.2023. Пункт 7 Предписания №08-09-6/05 от 02.05.2023г не выполнен, что подтверждается предоставленной информацией МКОУ «Прорывинская СОШ» (Исх № 384 от 29.07.2023г). На источник питьевого водоснабжения используемый общеобразовательным учреждением МКОУ «Прорывинская СОШ» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам; не организованы зоны санитарной охраны (ЗСО) подземного источника водоснабжения в нарушение п. 3., п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.4, 1.17. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». МКОУ «Прорывинская СОШ» является муниципальным образовательным учреждением. В соответствии с п. 1.2 Устава МКОУ «Прорывинская СОШ» Учредителем и собственником имущества Учреждения является Администрация Звериноголовского муниципального округа.
На основании изложенного истец просит признать действия Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Прорывинская СОШа», связанные с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения источника водоснабжения (скважина), расположенная по адресу: 641493, <...> при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны и санитарно-эпидемиологического заключения на использование указанного источника для целей питьевого водоснабжения, нарушающими права неопределенного круга лиц.
Обязать МКОУ «Прорывинская СОШ» и Муниципальное казенное учреждение «Управления образования Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области» в срок до 16 декабря 2024 года устранить нарушения санитарно эпидемиологического законодательства:
- организовать зоны санитарной охраны на источник водоснабжения, в том числе с получением санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны,
- принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения -глубинную скважину, расположенную по адресу: 641493, <...>, используемого общеобразовательным учреждением МКОУ «Прорывинская СОШ".
Возложить на Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области» обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом, на основании заявления просил рассмотреть дело в своё отсутствии.
Представители ответчиков – МКОУ «Прорывинская СОШ», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области. в судебное заседание не явились, оповещены о слушании дела своевременно, надлежащим образом. Представили письменные заявления о признании исковых требований, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" органы государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с. п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Согласно п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
В судебном заседании установлено, что 18.04.2023 года законному представителю МКОУ «Прорывинская СОШ» было направлено уведомление о проведении профилактического визита, проведение которого было назначено на 26.04.2023года.
02.05.2023 года Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в отношении МКОУ «Прорывинская СОШ» составлено предписание №08-09-6/05 об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, в срок до 01.08.2023 года.
В соответствии с актом профилактического визита №25 от 02.05.2023 года Управления Роспотребнадзора по Курганской области в МКОУ «Прорывинская СОШ» был установлен ряд нарушений:
В нарушение п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания - Населения», в МКОУ «Прорывинская СОШ» не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП.
В нарушение п. 2.4.6.2. СПТ 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей» производственные столы с маркировкой «СО»-сырые овощи, стол для готовой продукции «ГП», стол «МВ»- мясо варенное не цельнометаллические.
В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»; п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на пищеблоке в моечной на стене и потолке отслоившаяся и отпавшая краска, в варочном цехе отпавшая краска на потолке, на участке мясо-рыбного цеха имеются следы с признаками поражения грибком в виде черного налета левого угла и над окном, что не позволяет качественно проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение п. 8.6.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения» не проводится контроль за условиями хранения в морозильной камере - отсутствует термометр, так на момент профилактического визита хранились (тушки цыпленка бройлера, фарш из говядины ).
В нарушение в нарушение п.6 ст.7, п.7 ст.17, п.12. ст.17 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции (TP ТС 021/2011) не соблюдались условия хранения пищевых продуктов установленные изготовителем, а именно: Сметана, м.д.ж 20%, изготовитель «Куртамышское молоко»., дата изготовления -24.04.2023 г., адрес производства <...> условия хранения - (4±2) °С, срок годности-5суток, в нарушение требований, в количестве 10 шт, весом по 200гр;, для которых изготовителем установлены условия хранения при температуре (4 +2°С ), указанная продукция хранилась в холодильном оборудовании при температуре +9,° С.
В нарушение п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», п.8.4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не организован питьевой режим в образовательном учреждении, так на момент профилактического визита стационарный питьевой фонтанчик находился в не исправном состоянии.
В нарушение п. 3., п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии, населения»; п.п. 1.4, 1.17. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»- на источник питьевого водоснабжения используемый общеобразовательным учреждением МКОУ «Прорывинская СОШ» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам; не организованы зоны санитарной охраны (ЗСО) подземного источника водоснабжения.
Не выполнение в установленный срок предписания от 02.05.2023 года №08-09-6/05 подтверждается предоставленной информацией МКОУ «Прорывинская СОШ» исх.№384 от 29.07.2023года.
МКОУ «Прорывинская СОШ» является муниципальным образовательным учреждением.
В соответствии с п. 1.2 Устава МКОУ «Прорывинская СОШ» Учредителем и собственником имущества Учреждения является Администрация Звериноголовского района муниципального округа.
Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку достоверно определить круг лиц, невозможно по тем основаниям, что списочный состав учащихся, посещающих МКОУ «Прорывинская СОШ», не является неизменным (в виду прибытия и убытия детей, посещающих указанные образовательные учреждения).
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства о защите прав потребителей, ответчик МКОУ «Прорывинская СОШ» не исполнила требования предписания Управления Роспотребнадзора по Курганской области. Указанные действия ответчика МКОУ «Прорывинская СОШ» нарушают права неопределенного круга потребителей на оказание услуг надлежащего качества, в связи с чем, являются противоправными.
Представители ответчиков – и.о. директора МКОУ «Прорывинская СОШ», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганского района ФИО2 согласились с исковыми требованиями в полном объеме.
Последствия признания иска и принятия его судом представителям ответчиков разъяснены и понятны. Заявления ответчиков о признании исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области приобщены к материалам дела.
В силу статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со статьей 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцами требований.
Суд принимает признание ответчиками исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что ответчики признали исковые требования истца, суд принял их признание иска, суд считает необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Суд, в соответствии со статьей 196 ГПК РФ, рассмотрел дело в пределах заявленных требований.
Руководствуясь статьями 173, 192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Прорывинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать действия МКОУ «Прорывинская средняя общеобразовательная школа», связанные с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения источника водоснабжения (скважина), расположенная по адресу: 641493, <...>, при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны и санитарно-эпидемиологического заключения на использование указанного источника для целей питьевого водоснабжения, нарушающими права неопределенного круга лиц, противоправными.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Прорывинская средняя общеобразовательная школа», Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области в срок до 16.12.2024 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- организовать зоны санитарной охраны на источник водоснабжения, в том числе с получением санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны.
- принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения -глубинную скважину, расположенную по адресу: 641493, <...>, используемого общеобразовательным учреждением МКОУ «Прорывинская средняя общеобразовательная школа».
Возложить на Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Бабушкина