Решение по делу № 2[1]-1191/2022 от 01.09.2022 - о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

гр.д.№2(1) -1191/2022

УИД 56RS0007-01-2022-002124-06

Решение

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием прокурора Кириной Анастасии Николаевны, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Централизованная библиотечная система города Бугуруслана» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Централизованная библиотечная система города Бугуруслана» (далее МБУ МО «город Бугуруслан» «Централизованная библиотечная система города Бугуруслана»), указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности МБУ МО «город Бугуруслан» «Централизованная библиотечная система города Бугуруслана» (далее – Учреждение).

Установлено, что законодательство в указанной сфере Учреждением надлежащим образом не исполняется.

Учреждение располагается в нескольких зданиях. Так, Центральная городская библиотека расположена по адресу: Центральная городская детская библиотека им. С.Т.Аксакова находится по адресу: Библиотека-филиал № 1 расположена по адресу: библиотека-филиал № 6 расположена по адресу: , библиотека-филиал №8 расположена по адресу:

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в Центральной городской детской библиотеке им. С.Т. Аксакова по адресу: (далее - детская библиотека) установлено, что со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход.

Ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее . Из технических помещений и кладовых площадью не более без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее

Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более человек, должна быть не менее

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований ширина эвакуационных выходов с этажей здания Центральной городской детской библиотеки им. С.Т. Аксакова менее

Пунктом 4.4.2 СП 1.13130.2020 определено, что ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее

Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее

Двери, выходящие на лестничную клетку, в максимально открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей.

Вместе с тем, ширина лестничной площадки (с учетом открывания дверей, выходящих на лестничную площадку) на этаже здания Центральной городской детской библиотеки им. С.Т. Аксакова менее

В соответствии с п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:

- для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек;

- для проходов к одиночным рабочим местам;

- во всех остальных случаях.

В нарушение вышеуказанных требований ширина коридора из первого этажа здания Центральной городской детской библиотеки им. С.Т. Аксакова менее

Вышеуказанные нарушения негативно влияют на пожарную защищенность Учреждения, в котором, в том числе, проводятся массовые мероприятия с участием несовершеннолетних.

Таким образом, осуществление деятельности библиотек с нарушениями требований и норм пожарной безопасности может повлечь вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей, а также работников Учреждения.

Просил обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в Центральной городской детской библиотеке им. С.Т. Аксакова, расположенной по адресу: , а именно:

- обеспечить наличие второго эвакуационного выхода второго этажа здания;

- увеличить ширину эвакуационных выходов с этажей здания до

- увеличить ширину лестничной площадки (с учетом открывания дверей, выходящих на лестничную площадку) на этаже здания до

- увеличить ширину коридоров из первого этажа здания до

В судебном заседании представитель истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кирина А.Н. требования уточнила в части срока устранения выявленных нарушений, увеличив его до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 – директор МБУ МО «город Бугуруслан» «Централизованная библиотечная система города Бугуруслана» не возражала против удовлетворения иска с учетом его уточнения.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 20 ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Частью 3 статьи 89 Закона № 123-ФЗ установлено, что к эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: из помещений первого этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку; из помещений любого этажа, кроме первого: непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа; в соседнее помещение, расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений.

Пунктом 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР), определено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Закона № 123- ФЗ.

Согласно п. 4.2.9 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020), не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ, Ф4.

Аналогичное положение закреплено в п. 6.13 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», действовавшими до 01.01.2021.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки в Центральной городской детской библиотеке им. С.Т. Аксакова по адресу: установлено, что со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход.

Ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее Из технических помещений и кладовых площадью не более без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее

Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более человек, должна быть не менее

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований ширина эвакуационных выходов с этажей здания Центральной городской детской библиотеки им. С.Т. Аксакова менее

Пунктом 4.4.2 СП 1.13130.2020 определено, что ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее

Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее

Двери, выходящие на лестничную клетку, в максимально открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей.

Вместе с тем, ширина лестничной площадки (с учетом открывания дверей, выходящих на лестничную площадку) на этаже здания Центральной городской детской библиотеки им. С.Т. Аксакова менее

В соответствии с п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:

- для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более человек;

- для проходов к одиночным рабочим местам;

- во всех остальных случаях.

В нарушение вышеуказанных требований ширина коридора из первого этажа здания Центральной городской детской библиотеки им. С.Т. Аксакова менее .

На устранение указанных нарушений отделом надзорной деятельности по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вышеуказанные нарушения негативно влияют на пожарную защищенность Учреждения, в котором, в том числе, проводятся массовые мероприятия с участием несовершеннолетних.

Таким образом, осуществление деятельности библиотек с нарушениями требований и норм пожарной безопасности может повлечь вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей, а также работников Учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора. Уточненный истцом срок устранения недостатков суд находит разумным и соглашается с ним.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Централизованная библиотечная система города Бугуруслана» в срок до 1 мая 2023 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в Центральной городской детской библиотеке им. С.Т. Аксакова, расположенной по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить наличие второго эвакуационного выхода второго этажа здания;

- увеличить ширину эвакуационных выходов с этажей здания до 1,2 м;

- увеличить ширину лестничной площадки (с учетом открывания дверей, выходящих на лестничную площадку) на 1 этаже здания до 1,6 м;

- увеличить ширину коридоров из первого этажа здания до 1,2 м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 2 сентября 2022 года.