65RS0001-01-2025-000450-28
Дело № 5-133/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта», <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
15 января 2025 года начальником ООПАЗ УОООП УМВД России по Сахалинской области ФИО2 в отношении ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.
Законный представитель ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, причины неявки суду не сообщил.
Суд, руководствуясь статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, указав, что ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» являясь собственником объекта спорта, действительно допустило незначительные нарушения при проведении спортивного мероприятия. При назначении наказания просил учесть статус юридического лица, являющегося государственным автономным учреждением, его имущественное положение и назначить минимально возможное наказание.
Представитель УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 названного Федерального закона официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
На основании пунктов 3, 5 части 17 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» собственники, пользователи объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований обязаны информировать зрителей и участников официальных спортивных соревнований о необходимости соблюдения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, а также об их действиях в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации.
Выполнять иные обязанности, установленные правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
В силу части 1.9 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
На основании подпункта «е» пункта 17 названных Правил, собственник (пользователь) объекта спорта обязан, в том числе, совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований", и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований.
Согласно подпункту «е» пункта 19 вышеуказанных Правил, организатор соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта, обязан производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска на соревнования зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований.
Нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет ответственность по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе, собственники объекта спорта.
Как следует из материалов дела, 10 января 2025 года на территории <адрес> «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, внесенном во Всероссийский реестр объектов спорта, в соответствии с календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий Сахалинской области на 2025 год, были проведены спортивные мероприятия «<данные изъяты>
Собственником объекта спорта – лыже-биатлонного комплекса «<данные изъяты>», является ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта».
При этом, в нарушение приведенных требований законодательства, при проведении вышеуказанного спортивного мероприятия на территории лыже-биатлонного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по <адрес> зрители и участники соревнований не были информированы о необходимости соблюдения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований; осмотр места проведения соревнований произведен позднее чем за 3 часа до начала соревнований (начало соревнований в 11 часов 00 минут, при этом осмотр окончен в 09 часов 30 минут).
При таких обстоятельствах, учитывая, что ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта», являясь собственником объекта спорта – <адрес> «<данные изъяты>», при проведении спортивного мероприятия не обеспечило соблюдение Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения юридическим лицом указанного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Суд признает имеющиеся в материалах дела доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.
Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет ограничение прав юридического лица, поскольку влечет избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями.
Учитывая, установленные статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, исходя из характера выявленных нарушений, отсутствия отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, принимая во внимание статус юридического лица, являющегося государственным учреждением, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, отсутствия вредных последствий, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 50 000 рублей.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, с перечислением суммы штрафа согласно следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (УМВД России по <...>), <данные изъяты>.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.
Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Южно-Сахалинский городской суд.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Е.В. Рыженкова