Дело № 2а-2551/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 18 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России, о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что сотрудниками испарительного учреждения неоднократно допускались задержки передачи обращений оператору почтовой связи.
Определением от 27.06.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.
Административный истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи не заявил.
Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыли.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывает наказание в ИК с 17.09.2018.
Согласно копии журнала № 55 учета обращений осужденных, направленных за пределы ИК и справке, предоставленной начальником канцелярии ИК, ФИО1 были поданы следующие обращения:
В Замоскворецкий районный суд г. Москва (с-24), принято обращение 19.01.2022, передано на регистрацию 27.01.2022, направлено 27.01.2022 (реестр № 28).
В Сыктывкарский городской суд РК (с-25), принято 26.01.2022, передано на регистрацию 28.01.2022, направлено 28.01.2022 (реестр № 30).
В Тверской районный суд (с-48), принято 01.02.2022, передано на регистрацию 09.02.2022, направлено 09.02.2022 (реестр № 69).
В ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (с-56), принято 18.02.2022, передано на регистрацию 21.02.2022, направлено 22.02.2022 (реестр № 88).
В Ухтинский городской суд РК (с-70), принято 25.02.2022, передано на регистрацию 01.03.2022, направлено 01.03.2022 (реестр № 105).
Согласно ч. 4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Частями 1 и 2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса.
Так, ч. 4 ст. 15 УИК РФ содержит закрытый перечень государственных органов и организаций, обращения в которые не подвергаются цензуре, в частности, к ним относятся суд, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностные лица.
В силу п. 55 и 58 приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", действовавшего в рассматриваемый период времени, письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.
Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.
Согласно имеющимся данным со стороны ИК действительно были нарушены сроки направления обращений в судебные органы – четыре конверта, однако такие нарушения суд расценивает как незначительные (от одного до шести рабочих дней).
Что касается обращения в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (принято 18.02.2022, передано на регистрацию 21.02.2022, направлено 22.02.2022 – реестр № 88), то оно подлежит цензуре, поскольку ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не является вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы по отношению к ИК, соответственно, оно направлено в установленные сроки.
Вместе с тем, следует отметить, что обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов по настоящему административному делу административный истец не представил.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой совокупности по настоящему делу не имеется, поскольку административный истец не указал, какие именно негативные последствия возникли вследствие несвоевременного направления в суды его обращений, что в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.
11RS0005-01-2022-001732-85