Постановление по делу № 5-795/2022 от 26.09.2022 | Орджоникидзевский районный суд г. Перми (Пермский край)

<.....>

Резолютивная часть вынесена 23.09.2022г.

Мотивированное постановление вынесено 26.09.2022г.

Дело № 5 –795/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 26 сентября 2022 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Макашина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием старшего инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Орджоникидзевскому району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества (далее – АО) «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» (ИНН №..., ОГРН №..., юридический адрес: <АДРЕС>),

установил:

(дата) старшим инспектором Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Орджоникидзевскому району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО1 в отношении Акционерного общества (далее – АО) « Южноуральский арматурно-изоляторный завод» (далее по тексту – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об его отложении от него в суд не поступило.

Защитник АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором также указано о том, что уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении (дата). в 11.00 час. АО «ЮАИЗ» по адресу местонахождения не получало и не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении. Также о составлении протокола об административном правонарушении не был уведомлен единолично-исполнительный орган – управляющая организация ООО «УК «ГИГ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании просил о привлечении АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, указав, что факт нарушений установлен имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Из материалов дела следует, что в период с (дата)г. по (дата)г. на основании решение о проведении внеплановой выездной проверки от (дата). №... проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» в рамках контроля исполнения ранее выданного предписания от (дата). №..., срок исполнения которого установлен до (дата).

В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные обществом повторно на объекте защиты по адресу: <АДРЕС>, которое относится к категории значительного риска:

Административно - бытовой корпус производственного здания:

2. Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; таблица 2 п.16 СП 3.13130.2009;

3. Отделка путей эвакуации выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (стены лестничных клеток, коридоры второго и третьего этажей покрыты масленой краской), чем нарушены требования ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.6 ст. 134 Таблица 28;

4. Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной-противодымовой вентиляции из коридоров без естественного проветривания при пожаре длинной более 15 м. в административно-бытовом здании с числом этажей более двух, чем нарушены требования ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.2 СП 7.13130.2013.

Контрольно-пропускной пункт:

Производственное здание:

1. Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; приложение А, п. А.4 к СП 5.13130.2009;2. Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; таблица 2 п.16 СП 3.13130.2009.

АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» выдано предписание №... от (дата)., срок исполнения которого установлен до (дата).

Ранее постановлением Заместителя Начальника Отдела – начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Орджоникидзевскому району 1 О. надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю №... от (дата). АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод», вступившим в законную силу, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от (дата). №... о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод»;

- свидетельством о постановки на учет в налоговом органе АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод»;

- актом проверки 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от (дата). №... в отношении АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод»;

- предписанием №... от (дата)., выданным АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод», срок исполнения которого установлен до (дата).;

- постановлением Заместителя Начальника Отдела – начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Орджоникидзевскому району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю №... от (дата) которым АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- решением 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от (дата). №... о проведении внеплановой выездной проверки;

- актом проверки 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от (дата). в отношении АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод»;

- решением об отнесении объектов защиты к одной из категории риска №... от (дата).;

- протоколом об административном правонарушении от (дата).

Оценивая совокупность вышеуказанных доказательств, судья находит вину АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» доказанной.

Действия АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» надлежит квалифицировать по части 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Доводы защитника АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» относительно того, что уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении (дата). в 11.00 час. АО «ЮАИЗ» по адресу местонахождения не получало и не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Как следует из материалов дела АО « Южноуральский арматурно-изоляторный завод» (юридический адрес: <АДРЕС>) извещалось должностным лицом ОНПР г. Перми по Орджоникидзевскому району 1 ОНПР по г. Перми о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления извещения в АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» (дата). по адресу электронной почты <.....>, что согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. В подтверждение отправки извещения указанному лицу в материалах дела представлен отчет о доставке электронного сообщения (л.д.39,40). Адрес электронной почты АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» не опровергает.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении Управление не нарушило процессуальные требования, установленные КоАП РФ, а следовательно, им были соблюдены гарантии, предусмотренные КоАП РФ, направленные на защиту прав привлекаемого к ответственности лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья учитывает характер совершенного АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» административного правонарушения, обстоятельства и последствия его совершения, его финансовое положение, а также отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу о назначении АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» наказания в виде штрафа.

При этом отсутствие негативных последствий, а также финансовое положение юридического лица, судья признает исключительными и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» административное наказание по части 2.1 ст. 20.4 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Необходимости в назначении АО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» наказания в виде приостановления деятельности не усматриваю.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера правонарушения, основания для признания его малозначительным, и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, как и не имеется оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Акционерное общество «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» (ИНН №..., ОГРН №..., юридический адрес: <АДРЕС>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Главное Управление МЧС России по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590201001, Отделение Пермь банка России/ УФК по пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, ОКТМО 5770100, КБК 17711601201010004140.

В силу ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность.

Копии постановлений направить заинтересованным лицам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья <.....> Е.Е. Макашина

<.....>