УИД: 44RS0006-01-2023-000264-38

Дело № 2-278/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Галич «02» июня 2023 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.

с участием заместителя Галичского межрайонного прокурора Александровой О.А.

при секретаре Алеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 городского округа город Галич Костромской области и администрации городского округа город Галич Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

установил :

Галичский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 городского округа город Галич Костромской области и администрации городского округа город Галич Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, мотивировав тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №2 городского округа – город Галич Костромской области (далее- МОУ СОШ №2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандиских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее-по тексту Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006).

В соответствии с пп. «а» п.17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территорий).

Следовательно, профилактика терроризма в образовательных организациях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.

В ходе проверки установлено, что здание образовательной организации относится к объектам третьей категории опасности.

В нарушение п.п. «в» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 здание МОУ СОШ № 2 и его территория не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающих и иных лиц, находящихся на объекте (территорий), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в результате допущенных нарушений на территории образовательной организации созданы небезопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что приводит к угрозе для их жизни и здоровья, и в полной мере не обеспечивает антитеррористическую защищенность потенциального объекта террористического посягательства.

По выявленным нарушениям главе администрации г.о.г. Галич 12 августа 2020 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. По состоянию на 31 марта 2023 года каких-либо конкретных мер, направленных на финансирование мероприятий по устранению нарушений, отраженных в представлении, администрацией городского округа город Галич не принято. МОУ СОШ № 2 нарушения также не устранены.

МОУ СОШ № 2 г.Галича является бюджетным учреждением. Функции и полномочия учредителя исполняет администрация г.о.г. Галич.

Ч. 1 ст.78.1 БК РФ определено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Нормами ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Невыполнение требований антитеррористической защищенности МОУ СОШ № 2 создает небезопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что приводит к угрозе для их жизни и здоровья. Администрацией городского округа – город Галич не принимается мер по финансированию в достаточном объеме учреждения, что влечет за собой нарушение гарантированных федеральными законами прав и законных интересов несовершеннолетних на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

По мнению прокуратуры, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств бюджета городского округа – город Галич Костромской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Галичский межрайонный прокурор просил суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 2 городского округа города Галича Костромской области устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31 декабря 2024 года; обязать администрацию городского округа город Галич Костромской области профинасировать муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 2 городского округа города Галича Костромской области в объемах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31 декабря 2024 года.

В судебном заседании заместитель Галичского межрайонного прокурора Александрова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 2 и.о. директора ФИО1 исковые требования прокуратуры признала в полном объеме.

Представитель администрации городского округа город Галич Костромской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принимается признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173 и 198 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 2 городского округа города Галича Костромской области устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31 декабря 2024 года.

Обязать администрацию городского округа город Галич Костромской области профинасировать муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 2 городского округа города Галича Костромской области в объемах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Федеральный судья Е.В. Воронцова