61RS0023-01-2023-000074-58

№2-1022/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.05.2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Шемшур М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты Ростовской области обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты Ростовской области, МБУЗ Городская поликлиника №1 г.Шахты Ростовской области, третье лицо Департамент здравоохранения Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Шахты Ростовской области в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области в поликлинических отделениях, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, кардиологическое отделение – <адрес>, женская консультация – <адрес>, КТ – <адрес>. Установлено, что в нарушение требований законодательства в зданиях учреждения отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, что подтверждается актом проверки от 07.11.2022г. Учредителем и собственником имущества указанного учреждения здравоохранения организации является Администрация г.Шахты Ростовской области. Функции и полномочия учредителя могут осуществляться Администрацией г.Шахты Ростовской области через уполномоченный орган Департамент здравоохранения г.Шахты. Недофинансирование учреждения не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и не освобождает от ответственности по исполнению закона. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области в поликлинических отделениях, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, кардиологическое отделение – <адрес>, женская консультация – <адрес>, КТ – <адрес>, требований п.6.5.9 СП 59.13330.2020; обязать ГБУ РО «Городская поликлиника №» в <адрес> в поликлинических отделениях, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, кардиологическое отделение – <адрес>, женская консультация – <адрес>, КТ – <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования п.6.5.9 СП 59.13330.2020: разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также тактильно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Протокольным определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 21.02.2023г. из числа третьих лиц исключен Департамент здравоохранения г.Шахты; произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации г.Шахты Ростовской области на Министерство здравоохранения Ростовской области.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 16.05.2023г. производство по делу в части требований к Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании Министерства здравоохранения Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области в поликлинических отделениях, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, кардиологическое отделение – <адрес>, женская консультация – <адрес>, КТ – <адрес>, требований п.6.5.9 СП 59.13330.2020, прекращено.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области в поликлинических отделениях, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, кардиологическое отделение – <адрес>, женская консультация – <адрес>, КТ – <адрес>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования п.6.5.9 СП 59.13330.2020: разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также тактильно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Представитель истца – старший помощник прокурора г.Шахты Ростовской области Кулинич Н.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в адрес суда поступил письменный отзыв о признании исковых требований прокурора г.Шахты Ростовской области.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 ФЗ №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Таким образом, здания, в которых располагаются медицинские учреждения, должны быть оборудованы информирующими тактильными табличками для инвалидов по зрению.

Прокуратурой г.Шахты Ростовской области в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области в поликлинических отделениях, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кардиологическое отделение – <адрес>, женская консультация – <адрес>, КТ – <адрес>. Установлено, что в нарушение требований законодательства в ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области отсутствуют тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Учитывая, что здание тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как медицинским учреждением, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, при этом отсутствие на входе в здание школы информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля нарушает конституционные права слабовидящих и незрячих инвалидов на беспрепятственный доступ, достойную жизнь и свободное развитие.

Между тем, с 01.01.2023г. муниципальные учреждения здравоохранения, находящиеся в муниципальной собственности переданы в государственную собственность Ростовской области.

С 01.01.2023г. функции и полномочия учредителя ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области осуществляет в рамках своей компетенции Министерство здравоохранения Ростовской области.

Согласно Уставу ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области, учреждение является государственным учреждением бюджетного типа и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением.

В соответствии со ст.123.22 ГК и уставом, ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В силу требований закона на ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области возложена обязанность по оборудованию административных зданий информирующими тактильными табличками для идентификации помещений, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ и ориентирование в них маломобильных групп населения, а в том числе инвалидов по зрению.

Поэтому требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Городская поликлиника №1» в г.Шахты Ростовской области в поликлинических отделениях, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, кардиологическое отделение – <адрес>, женская консультация – <адрес>, КТ – <адрес>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования п.6.5.9 СП 59.13330.2020: разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также тактильно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 22.05.2023г.