№ 2-65/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Карасёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 19 мая 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному общеобразовательному учреждению Колосовского муниципального района Омской области «Кутырлинская средняя школа» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать БОУ «Кутырлинская СШ» в срок до 01 ноября 2025 года оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения медицинских материалов и оборудования: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп -2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (Мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, пинцет – 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов). В обоснование исковых требований со ссылкой на ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 18, 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н указано, что ответчик не оснастил медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием.

Прокурор Колосовского района Омской области Шалюк Д.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив путем исключения из требований о приобретении комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни и в части срока исполнения решения суда до 01 сентября 2026 года.

Представитель ответчика БОУ «Кутырлинская СШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие. Направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в связи с отсутствием необходимого финансирования в 2025 году установить срок для исполнения обязанности по оснащению медицинского кабинета до 01 сентября 2026 года.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в 2025 году финансирование на оснащение медицинского кабинета не заложено, будет запланировано на 2026 году. Ходатайствовала об уменьшении государственной пошлины или освобождении ответчик от уплаты государственной пошлины.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Как следует из ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, помимо прочего созданием безопасных и благоприятных условий и воспитания и обучения граждан, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно пункта 3-8 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В соответствии с пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Из пункта 15 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, Приложение № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822нследует, что настоящее Положение распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Уставом БОУ «Кутырлинская СШ» подтверждается осуществление образовательной деятельности.

В нарушение указанных положений закона в БОУ «Кутырлинская СШ» не приняты меры по оснащению медицинского кабинета, в котором отсутствует необходимые медицинские изделии, а именно: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп -2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (Мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, пинцет – 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект.

Указанные обстоятельства подтверждается представлением прокурора Колосовского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ; информацией БОУ «Кутырлинская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой помощника прокурора Колосовского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным ответчиком фотографиям в БОУ «Кутырлинская СШ» оборудованы уголки здорового образа жизни, в связи с чем приобретение комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни не требуется. Прокурим в данной части исковые требования уточнены.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с которыми решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Учитывая объем финансовых затрат, порядок и сроки бюджетного финансирования, суд с учетом мнения сторон полагает разумным установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2026 года.

Разрешая ходатайство ответчика об уменьшении размера государственной пошлины, а также ходатайство прокурора и представителя Комитета по образованию об освобождении БОУ «Кутырлинская СШ» от уплаты государственной пошлины, суд принимает во внимание положения ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ. При этом учитывая финансовое положение бюджетной образовательной организации, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения БОУ «Кутырлинская СШ» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к бюджетному общеобразовательному учреждению Колосовского муниципального района Омской области «Кутырлинская средняя школа», № удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение Колосовского муниципального района Омской области «Кутырлинская средняя школа» в срок до 01 сентября 2026 года оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения медицинских материалов и оборудования: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп -2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (Мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, пинцет – 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 мая 2025 года