РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Мещеряковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ № по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании незаконным решения Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд <адрес> с исковым заявлением обратилась ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ссылаясь на следующее.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГг. о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет отказано в принятии к зачету трудовой книжки № № № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж ФИО1 ФИО10 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Колхозе «Красный Октябрь» Теректинского района Западно-Казахстанской области Республики Казахстан.

Истица не согласна с указанным решением. Считает, что оно противоречит нормам материального права, направлено на то, чтобы создать ей препятствия к осуществлению права на пенсионное обеспечение, и подлежит отмене.

Причиной корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в решении ответчиком указано нарушение Инструкции (какой-именно ответчик не конкретизировал) при оформлении титульного листа трудовой книжки колхозника ФИО1 ФИО11 № № № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ., а именно: согласно паспорта ФИО-Асауова ФИО12, трудовая книжка оформлена на ФИО1 ФИО13.

Полагает, что ответчик имел в виду в отказе нарушение инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Считает, что указанная причина не обоснована, не может служить основанием к корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

Факт ее трудовой деятельности в спорные периоды в указанной организации ответчиком не оспорен. Записи в трудовой книжке за данные периоды имеются. В трудовой книжке имеются номера и даты соответствующих приказов о принятии на работу и об увольнении. Фактическое допущение к работе в спорные периоды считалось заключением трудового договора.

Трудовую книжку ей выдал отдел кадров Колхоза «Красный Октябрь» Теректинского района Западно-Казахстанской области Республики Казахстан. В написании ее имени была допущена техническая ошибка, на которую она своевременно не обратила внимания. Ее имя исказили, ошибочно указав как «ФИО3» вместо правильного – «ФИО2».

Таким образом, ее имя в трудовой книжке не совпадает с именем указанном в ее свидетельстве о рождении, паспорте, других документах, выдававшимися ей органами ЗАГСа.

Считает, что ошибка допущена по невнимательности или неграмотности должностного лица, ответственного за выдачу трудовых книжек в отделе кадров Колхоза «Красный Октябрь», а разночтения произошли из-за особенностей специфического национального написания казахских имен.

По месту бывшей работы внести исправления в ее имя в трудовой книжке не представляется возможным, так как организации, выдававшей трудовую книжку в настоящее время не существует, правопреемника у этой организации нет.

В этой связи она не имеет возможности решить вопрос о принадлежности ей трудовой книжки во внесудебном порядке.

Допущенная ошибка нарушает ее права и является препятствием для осуществления законных пенсионных и трудовых прав.

Иным путем, кроме как судебным, установить факт принадлежности ей трудовой книжки не представляется возможным.

В результате чего ФИО1 обратилась с требованиями: Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении ФИО1 ФИО14; Установить юридический факт принадлежности трудовой книжки колхозника № № № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ., ошибочно выписанной на имя ФИО1 ФИО16, – ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Установить юридический факт принадлежности архивных справок № № от ДД.ММ.ГГГГ. выданных Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Западно-Казахстанской области Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан о работе и заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; № № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной КГУ «Государственный архив <адрес> управления информатизации, государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области»; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области засчитать в страховой стаж периоды работы: работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Колхозе «Красный Октябрь» Теректинского района Западно-Казахстанской области Республики Казахстан, с момента исключения указанных периодов ответчиком из страхового стажа.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель адвокат Кузнецов А.П. не явились, представитель Кузнецов А.П. обратился с заявлением о рассмотрении настоящего иска в их отсутствие.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, предоставил письменный отзыв, согласно которому просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в обжалуемом Решении.

Суд, изучив представленный отзыв на исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, находит исковое заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пенсионным законодательством с 01.01.2015 порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости, определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При этом записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены сведения о колхознике, сведения о членстве в колхозе (прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе), сведения о работе (назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы) и трудовом участии в общественном хозяйстве (принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение).

При отсутствии трудовой книжки (трудовой книжки колхозника), а также, в случае если в указанных документах содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, справки и иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно подпункту 2.10 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция), сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно подпункту 2.11 Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с подпунктом 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения, и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В период с 13.03.1992 по 31.12.2020 пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), которое прекратило свое действие с 31.12.2022 в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и положениями пункта 1 статьи 13 Соглашения.

В соответствии с письмом Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или на социальное страхование.

С 01.01.2021 пенсионное обеспечение вышеуказанных граждан регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019).

Реализация Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм указанного Соглашения (далее- Порядок взаимодействия).

Исходя из совокупности положений части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ и статьи 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших из Республики Казахстан, используется правило ретроспективности - применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения от 13.03.1992, то есть периоды работы на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством Российской Федерации, действовавшим при установления пенсии в период выполнения данной работы, то есть фактически с учетом положений Соглашения от 13.03.1992 в отношении периодов стажа до 01.01.2021.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992, и при необходимости представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9, 10 Порядка взаимодействия).

Для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992, территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ).

Частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьей 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Неполучение пенсионным органом в подтверждение стажа по спорным периодам работы истца формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ. основанием для отказа во включении спорного периода в стаж для назначения пенсии являться не может, тем более, что ответчик не оспаривает факт осуществления истцом в спорные период трудовой деятельности.

Более того, несоблюдение компетентными органами государств-участников с Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019г. процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что 04.04.2023 года ФИО1 обратилась в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области документы для назначения страховой пенсии по старости в целях проведения их правовой оценки.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано в принятии к зачету трудовой книжки № №№ дата выдачи <данные изъяты>, не засчитывать в стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в колхозе «Красный Октябрь» Теректинского района западно-Казахстанской области Республики Казахстан.

В страховой стаж истца не были включены периоды: периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Колхозе «Красный Октябрь» Теректинского района Западно-Казахстанской области Республики Казахстан., т.к. трудовая книжка открыта с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек, а именно: трудовая книжка оформлена на ФИО1 ФИО17 что не соответствует фамилии в документе, удостоверяющем личность, архивные справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Западно-Казахстанскоой области Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» о работе и заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. которые не могут быть приняты в производство, т.к. не являются формулярами.

Поскольку во внесудебном порядке в настоящее время не представляется возможным внести изменения в указанные документы, а установление данного юридического факта необходимо заявителю реализации права на меры для реализации пенсионных прав, суд приходит к выводу, что требование истца об установлении юридического факта принадлежности ей -ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки колхозника № №№ дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ., ошибочно выписанной на имя ФИО1 ФИО19 подлежит удовлетворению.

Также, подлежит удовлетворению требование истца об установлении юридического факта принадлежности ей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения архивных справок №№ от ДД.ММ.ГГГГ. выданных Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Западно-Казахстанской области Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан о работе и заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; №№ от ДД.ММ.ГГГГ. выданной КГУ «Государственный архив Теректинского района управления информатизации, государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области».

Вышеуказанные сведения подтверждаются в том числе, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в лице Жамбылского областного филиала в г. Тараз республики Казахстан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требованияистца ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении ФИО1 ФИО20 и возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы: работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Колхозе «Красный Октябрь» Теректинского района Западно-Казахстанской области Республики Казахстан подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 ФИО21 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарскойобласти № № от ДД.ММ.ГГГГ. о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении ФИО1 ФИО22.

Установить юридический факт принадлежности ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки № № № дата выдачи 09.06.1989г., выданной на имя ФИО3;

Установить юридический факт принадлежности ФИО1 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения архивных справок №от ДД.ММ.ГГГГ. выданных Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Западно-Казахстанской области Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан о работе и заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной КГУ «Государственный архив Теректинского района управления информатизации, государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области засчитать в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Колхозе «Красный Октябрь» Теректинского района Западно-Казахстанской области Республики Казахстан.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Челаева Ю.А.