Решение по делу № 2-306/2023 от 27.07.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-306/2023

79RS0003-01-2023-000440-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской АО о признании бездействия противоправным, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по ЕАО обратилось в Ленинский районный суд ЕАО с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что в ходе выполнения задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, установлено, что ответчиком при осуществлении хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Ленинского муниципального района ЕАО рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды отсутствует, выявленные нарушения влекут за собой угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду. Истец просит суд признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Ресурс», выраженное в несоблюдении требований санитарного законодательства РФ, при осуществлении хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Ленинского муниципального района ЕАО, а именно: в непредставлении на согласование в Управление Роспотребнадзора по ЕАО программы производственного контроля качества воды - противоправными, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: разработать и согласовать с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программу (план) производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению Ленинского муниципального района ЕАО.

В судебное заседание не явился представитель истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.

Представитель ответчика МУП «Ресурс», представитель третьего лица на стороне ответчика администрации муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе истца, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Частью 2 статьи 25 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Закона N 416-ФЗ).

В силу части 6 статьи 25 Закона N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

В силу статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Согласно пункту 5 "Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 N 10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из выписки из ЕГРЮЛ, Устава следует, что МУП «Ресурс» создано учредителем МО «Ленинский муниципальный район», основной деятельностью является забор, очистка и распределение воды населению Ленинского муниципального района ЕАО.

При этом в МУП «Ресурс» отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением ч. 5 ст. 52 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ. «О водоснабжении и водоотведении», данные обстоятельства подтверждаются актом наблюдения соблюдения обязательных требований по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля от 28.06.2023, и не оспариваются стороной ответчика.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора по ЕАО требований, поскольку МУП «Ресурс» - организация, являющаяся юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения и водоотведения, следовательно, обязано разработать и согласовать в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора по ЕАО программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, программу (план) производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению Ленинского муниципального района ЕАО, и его бездействие в этой части незаконно.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы государственной власти за подачу иска в суд.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец и ответчик освобожден, взыскивается с лица, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования Управления Роспотребнадзора по ЕАО, которое освобождено от уплаты государственной пошлины, удовлетворены, с ответчика МУП «Ресурс» в доход местного бюджета МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд, -

РЕШИЛ:

исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской АО о признании бездействия противоправным, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Ресурс» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской АО ИНН <***>, ОГРН <***>, выраженное в несоблюдении требований санитарного законодательства РФ, при осуществлении хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Ленинского муниципального района ЕАО, а именно – в непредставлении на согласование в Управление Роспотребнадзора по ЕАО программы производственного контроля качества воды – противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской АО в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: разработать и согласовать с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программу (план) производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению Ленинского муниципального района ЕАО.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Ресурс» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>