Дело № 12-165/2021

РЕШЕНИЕ

07 августа 2023 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Савич Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КМ» (до изменения фирменного наименования – ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ») на постановление административной комиссии муниципального образования город Тула №0320505604710000009268945 от 30.05.2023 года о привлечении ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула №0320505604710000009268945 от 30.05.2023 года ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, а именно в том, что 03.04.2023 года в период с 11 часов 15 минут до 12 часов 31 минуты, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> (координаты: широта 54.1932750, долгота: 37.6127150), было размещено принадлежащее ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» транспортное средство марки АУДИ Q3, государственный регистрационный знак №, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» (после смены фирменного наименования ООО «КМ») обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что плата за пользование парковкой была оплачена в полном объеме, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, что исключает привлечение владельца транспортного средства к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «КМ» по доверенности ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал, что парковка транспортного средства марки АУДИ Q3, государственный регистрационный знак №, 03.04.2023 года была оплачена путем приобретения абонемента на 1 день. Просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании просил постановление административной комиссии оставить без изменения, а жалобу ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» – без удовлетворения, поскольку в течение 30 минут с момента постановки транспортного средства на парковочное место, парковка заявителем не была оплачена, в связи с чем Общество обоснованно было привлечено к административной ответственности.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.1.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской думы о 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 (п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской думы о 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (пп.6.6, 6.7 Правил).

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 года №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом, а также размер платы за приобретение абонементов на право пользования на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) в течение выбранного периода, в том числе 1 день - 135 (сто тридцать пять) рублей.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п.4 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

Согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Постановлением администрации г.Тулы от 30.06.2015 №3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» предусмотрено, что парковка, расположенная на части автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <...> (71-71-01/056/2013-307) имеет № 1017.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» на праве собственности принадлежит автомобиль марки АУДИ Q3, государственный регистрационный знак №.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что специальным техническим средством – Дозор М, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фотосъемки выявлен факт стоянки транспортного средства марки АУДИ Q3, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ», 03.04.2023 года в период с 11 часов 15 минут до 12 часов 31 минуты по адресу: <...> (координаты: широта 54.1932750, долгота: 37.6127150), без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор–М, принцип работы которого при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь автомашины, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на местах, обозначенных как платная парковка, свыше установленных тридцати минут, предусмотренными п.4 Постановления Администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235 «О порядке оплаты в размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

При этом специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, совершенное ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» (после изменения фирменного наименования – ООО «КМ»), имеет идентификатор 01-АА166, свидетельство о проверке: № С-ДРП/17-11-2022/202106437, проверка действительна до 16.11.2024 года. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, у суда не имеется.

Заявителем не оспаривается то обстоятельство, что принадлежащий ему автомобиль марки АУДИ Q3, государственный регистрационный знак №, 03.04.2023 года в период с 11 часов 15 минут до 12 часов 31 минуты находился на территории городской платной парковки № 1017 по адресу: <...>.

При этом в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Из фотофиксации правонарушения следует, что автомобиль АУДИ Q3, государственный регистрационный знак №, находится на платной парковке №1017 03.04.2023 года в период с 11 часов 15 минут до 12 часов 31 минуты, при этом доказательств, подтверждающих оплату заявителем парковки данного автомобиля в оспариваемый период, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Вина ООО «КМ» (до изменения фирменного наименования – ООО «Кубаньмасло – ЕМЗ») в совершении административного правонарушения подтверждается следующими собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: фототаблицей с указанием даты, времени и места стоянки транспортного средства; сведениями из ГИБДД УМВД России по Тульской области о том, что собственником автомобиля марки АУДИ Q3, государственный регистрационный знак №, является ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ»; распечаткой по операциям по парковочному счету за 03.04.2023 года, распечатками с сайта о произведенных транзакциях по оплате парковки, из которых следует, что 03.04.2023 года в 09 часов 12 минут 09 секунд парковка (абонемент на 1 рабочий день) транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, оплачена не была в связи с недостаточностью денежных средств на счете, 30.04.2023 года в 09 часов 12 минут 57 секунд парковка (абонемент на 1 рабочий день) транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, оплачена не была в связи с ошибкой: истекло время выполнения транзакции.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «КМ» (до изменения фирменного наименования – ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ») в совершении инкриминируемого ему деяния.

Доводы жалобы заявителя о том, что оплата за парковку была осуществлена с соблюдением требований Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской думы о 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», опровергаются сведениями из личного кабинета, распечатками о транзакциях денежных средств.

Порядок оплаты и размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками утвержден постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 года № 5235.

В соответствии с п. 1 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (далее по тексту - Порядок) и платной городской парковкой особого типа он устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

В соответствии с п. 3, 4 указанного Порядка, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь обязан в течение трех часов с момента въезда на парковочное место платной городской парковки особого типа осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке особого типа одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки, пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7, 7.1, 7.2 Правил).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через "личный кабинет" веб-портала; через мобильное приложение (п. 9 Правил).

Помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Доказательства, подтверждающие, что за период с 11 часов 15 минут до 12 часов 31 минуты 03.04.2023 года оплата за парковку транспортного средства марки АУДИ Q3, государственный регистрационный знак №, была произведена, в материалы дела не представлены.

Представленные заявителем документы о перечислении денежных средств в размере 135 рублей на счет «Parkovki Tuly» не содержат сведений о приобретении парковочного абонемента на 03.04.2023 года для транспортного средства АУДИ Q3, государственный регистрационный знак №.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» и утвержденными правилами создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при ее оплате).

По смыслу ч.2 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, то есть, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Ответственность за правильность и своевременность оплаты паковки или приобретения парковочного абонемента несет пользователь.

Факт перечисления денежных средств в размере 135 рублей на счет «Parkovki Tuly», при отсутствии в представленных документах сведений о государственном регистрационном знаке автомобиля, размещенного на парковке, дате начала действия абонемента, сам по себе, не свидетельствует о совершении необходимых действий для оплаты парковки за размещение на платной городской парковке транспортного средства с государственным номером № в соответствии с установленным Порядком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» (после изменения фирменного наименования – ООО «КМ») осуществило стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку не была произведена.

В связи с изложенным постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула №0320505604710000009268945 от 30.05.2023 года в отношении ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его изменений или отмены не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула №0320505604710000009268945 от 30.05.2023 года в отношении ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ» оставить без изменения, жалобу ООО «КМ» (до изменения фирменного наименования – ООО «Кубаньмасло-ЕМЗ») - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья