Дело № 5-1615/2022 УИД № 78RS0006-01-2022-010253-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 декабря 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика с азербайджанского языка службы судебных переводов «Лингво Эксперт» ФИО2 представившего удостоверение № 0311, сроком действия до 31 декабря 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении в отношении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Азербайджана, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург без патента, учитывая, что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 04 минуты сотрудниками УМВД по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения на территории Кировского района Санкт-Петербурга оперативно-профилактического мероприятия «Такси» по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси, в частности управлял автомобилем и осуществлял перевозку пассажиров действуя в интересах ООО «Диалог-2», имея при этом патент серии № действующий на территории Санкт-Петербурга с указанной профессией (специальностью, должностью, видом деятельности) «курьер».

В ходе проверки сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по справочно-информационным учетам установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 действующего патента, позволяющего осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду деятельности) «водитель такси» не имеет.

Тем самым, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 04 минуты по адресу: <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО3 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации 28 сентября 2022 года с целью заработка. 21 ноября 2022 года им был оформлен патент на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге по профессии «курьер», по указанной профессии он официально трудоустроен, однако, так как заработная плата по основному месту работы составляет в месяц 15000 рублей и у его семьи тяжелое материальное положение он решил подработать водителем такси. Подтвердил, что в момент проведения сотрудниками полиции проверочных мероприятий осуществлял перевозку пассажира, заказ на перевозку получил через ранее скаченное им на мобильный телефон приложение «Яндекс такси», забрал пассажира по адресу: <адрес>, отвезти необходимо было по адресу: <адрес>, стоимость поездки составила 604 рубля. Действовал в интересах ООО «Дмалог-2». За свою работу получал денежные средства за вычетом комиссии в размере 3% от суммы заказа, данную комиссию удерживало ООО «Дмалог-2». Автомобиль на котором он осуществлял перевозку пассажиров марки Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак Р428ВЕС198 он арендовал. Остановлен был сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект, у дома 2. На момент выявления его незаконной трудовой деятельности сотрудниками правоохранительных органов работал водителем три дня. Действующего на территории Российской Федерации патента по профессии «водитель такси» он не имеет. Работал водителем такси, так как нужны были денежные средства.

По ходатайству ФИО3 к материалам дела приобщены документы характеризующие его личность.

Изучив представленные материалы дела, заслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3 суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 1217 от 22 декабря 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, в присутствии переводчика ФИО4, протокол переведен ФИО3 на родной азербайджанский язык устно, копия протокола ФИО3 вручена в день составления протокола, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- распоряжением от 13 декабря 2022 года № 74 о проведении на территории Кировского района Санкт-Петербурга профилактического мероприятия «Такси» с приложением в виде списка лиц уполномоченных на проведение указанного мероприятия, в числе которых государственный инспектор ОГИБДД УМВД России ФИО5;

- рапортом государственного инспектора ОГИБДД УМВД России ФИО5 от 20 декабря 2022 года о выявлении гражданина Республики Азербайджан ФИО3 в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он работает водителем такси и осуществляет перевозку пассажиров. Заказ на перевозку пассажира в день, когда его остановили сотрудники полиции, получил через скаченное на мобильный телефон приложение «Яндекс такси», забрал пассажира по адресу: <адрес>, отвезти необходимо было по адресу: <адрес>, стоимость поездки составила 604 рубля. Свою трудовую деятельность осуществлял в интересах ООО «Диалог-2» которое удерживало с него 3% комиссии от стоимости заказа. Автомобиль на котором он осуществлял перевозку пассажиров марки Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак № он взял в аренду. Остановлен был сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект, у дома 2 в момент выполнения заказа. Действующего на территории Российской Федерации патента по профессии «водитель такси» он не имеет. Работал водителем такси так как ему нужны были денежные средства;

- справками баз данных миграционного учета ППО «Территория», АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО3 действительного на территории Российской Федерации патента на осуществление трудовой деятельности по профессии «водитель такси» не имеет;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга лейтенанта полиции ФИО6, согласно которому в его присутствии ФИО3 продемонстрировал ему, как осуществлял вход в приложение «Яндекс такси» и пользовался данным приложением для получения заказов на перевозку пассажиров, а также, что им как уполномоченным должностным лицом опросить работодателя представителя ООО «Диалог-2» не представилось возможным в связи с ведением им деятельности в городе Лобня Московской области;

- объяснениями ФИО7 от 20 декабря 2022 года, согласно которым она вызвала такси по адресу: <адрес>, отвезти необходимо было по адресу: <адрес>, стоимость поездки составила 604 рубля. Поездка началась в 10 часов 34 минуты, в 11 часов 04 минуты автомобиль такси в котором она ехала был остановлен сотрудниками ГИБДД;

- фотографиями мобильного телефона ФИО3 на которых зафиксированы сведения о заказе такси через приложение «Ситимобил», в том числе адреса вызова такси и конечного пункта, стоимость поездки, марка автомобиля и фамилия, имя, отчество водителя, которым являлся ФИО3;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Диалог-2», согласно которой одним из видов деятельности общества является предоставление услуг по перевозкам.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах, у суда не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 являясь гражданином Республики Азербайджан, временно пребывающий на территории Российской Федерации, не имея патента на осуществление трудовой деятельности по специальности «водитель такси» 20 декабря 2022 года в 11 часов 04 минуты по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект, у дома 2 осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси. Допущен был к трудовой деятельности на основании фактического допущения работника к работе, действовал в интересах ООО «Диалог-2» и получал за работу денежное вознаграждение за вычетом процента от суммы заказа, которые удерживало ООО «Диалог-2». Установленные судом обстоятельства подтверждаются как имеющимися в материалах дела документами, так и показаниями самого лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, который факт совершения им вменяемого административного правонарушения при обстоятельствах изложенных в протоколе об административных правонарушениях не отрицал.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

ФИО3 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", однако он незаконно осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации и надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации трудовой деятельности на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании ФИО3 установленного в Российской Федерации правопорядка.

Одновременно с тем, суд приходит к выводу о том, что для установления местонахождения ООО «Диалог-2» в целях проведения его опроса на предмет привлечения ФИО3 к трудовой деятельности, сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга были предприняты исчерпывающие меры, а невозможность опросить указанного индивидуального предпринимателя в связи с ведением деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации и значительной территориальной удаленностью от места выявления административного правонарушения не может являться обстоятельством исключающим совершенное ФИО3 правонарушение в части нарушения им действующего миграционного законодательства Российской Федерации, учитывая, что признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ФИО3 судом установлены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО3 судом не установлено.

Так, учитывая характер совершенного ФИО3 правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Вместе с тем, учитывая, что в материалы дела представлены, в качестве документов характеризующих личность ФИО3 сведения о получении его супругой вида на жительство в Российской Федерации, справки об обучении его несовершеннолетних детей в школе Российской Федерации в назначения ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд необходимости не усматривает поскольку назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Азербайджана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН: <***>; КПП: 784201001; БИК: 044030001; ОКТМО: 40911000; номер счета получателя платежа: 40101810200000010001; наименование банка: Северо-Западное ГУ Центрального Банка Российской Федерации; наименование платежа: административный штраф; КБК: 18811640000016022140; УИН: 18891789990621633318.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, кабинет 111, телефон: <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Шмелева Д.Ю.

Копия верна судья Шмелева Д.Ю.