Дело № 2-461/2023 Председательствующий – судья Холуева Л.Ф.
32RS0015-01-2023-000058-91
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2345/2023
гор. Брянск 25 июля 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Богородской Н.А.,
судей Горбачевской Ю.В., Морозовой Е.В.,
при секретаре Шалатоновой Т.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 20 апреля 2023 г. по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Брянской области о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с иском в суд, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>.
Территории указанного населенного пункта относилась к зоне отселения, а с октября 2015 года - к зоне с правом на отселение.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в г. Сураже, т.е. в чистой зоне как добровольно выехавший из зоны отселения. В настоящее время является получателем пенсии, однако ответчиком ему не в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, а именно, как прибывшему в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ
Полагая, что действия ответчика незаконны и нарушают его права, ФИО1 просил суд признать за ним право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика предоставлять в полном объеме компенсацию и меры социальной поддержки как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 20 апреля 2023 г. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит суд отменить решение суда как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 Закона РФ N 1244-1.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. Территория указанного населенного пункта относилась к зоне отселения, а с октября 2015 года - к зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в г.Сураже, т.е. в чистой зоне как добровольно выехавший из зоны отселения.
Решением Советского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право на получение компенсации за утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с выездом в чистую зону. На Правительство Брянской области возложена обязанность включить ФИО1 в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 1 864 000 руб. Решение исполнено.
Согласно решению ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение со 2 декабря 1995 года в размере 340 руб. 80 коп. бессрочно.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не относится к категории граждан, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последний воспользовался своим правом на получение компенсации за утраченное жилье вследствие выезда за пределы зоны радиоактивного загрязнения. Соответственно, проживание ФИО1 на территории зоны радиоактивного загрязнения нельзя признать непрерывным.
Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания:
с 26 апреля 1986 года – в размере 277 руб. 98 коп.;
со 2 декабря 1995 года – в размере 92 руб. 66 коп.
Указанные суммы подлежат дальнейшей индексации по Постановлению Правительства Российской Федерации.
Таким образом, размер выплат зависит от времени проживания.
Истцу выплата назначена как проживающему в зоне с правом на отселение со 2 декабря 1995 года, в то время как он претендует на выплаты как лицо, проживающее в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.
Судебная коллегия, разрешая доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для назначения истцу выплат, предусмотренных статьей 18 чернобыльского закона.
Так, согласно Примечанию к разделу III Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1999 года № 1088 «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение граждан, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, во исполнение Федерального закона "О внесении изменений в примечание к разделу III Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» необходимо учитывать при предоставлении права на льготы и компенсации, предусмотренные статьями 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 г. до 1 января 1991 г., выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, время проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленное с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, в случае если гражданам не предоставлялись благоустроенное жилье на новом месте жительства или ссуды в соответствии с пунктами 7, 8, 10 и 11 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона; граждане возвратили органам исполнительной власти жилье, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Поскольку из материалов дела следует, что истец постоянно проживал на территории зоны с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехал из нее, а затем вернулся для постоянного проживания, однако в связи с выездом получил денежную компенсацию за утраченное в зоне радиационного загрязнения жилое помещение, то он ограничен в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец не имеет права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, сводятся к иному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлиять на содержание решения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Клинцовского городского суда Брянской области от 20 апреля 2023 г. по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Брянской области о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Н.А. Богородская
Судьи
Ю.В. Горбачевская
Е.В. Морозова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 августа 2023 г.