№ 2-24/2023
64RS0015-01-2022-001169-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года г. Ершов
Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г., при секретаре Яковлевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Демьясского муниципального образования Дергачёвского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
установил:
Администрация Демьясского муниципального образования Дергачёвского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя свои требования тем, что согласно списку собственников земельных долей сельскохозяйственного товарищества им. М. Горького, Дергачёвского района Саратовской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит 1/972 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 21,6 га. сельскохозяйственных угодий из них 17,7 га. пашни и 3,9 га. пастбищ.
Администрацией Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района принято постановление №13р со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списком земельных долей бывшего товариществе им. Горького Дергачевского района, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 08 апреля 2022 года в номере №13 районной газете «Знамя труда», размещен на официальном сайте администрации Дергачевского муниципального района в сети «Интернет»! информационных щитах.
11 июля 2022 года администрацией Демьясского муниципального образования Дергачёвского муниципального района принято постановление № 28 о проведении 11 августа 2022 года общего собрания собственников земельных долей по утверждению списка невостребованных земельных долей по утверждению списка невостребованных земельных долей товарищества им. М.Горького Дергачёвского района.
В администрацию Демьясского муниципального образования поступило заявление от ответчика с возражением о включении его доли в список невостребованных земельных долей. Но так как с заявлением не было предоставлено никаких правоустанавливающих документов на эту земельную долю, ответчику было отказано в исключении из списка невостребованных земельных долей.
В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Поэтому список невостребованных земельных долей бывшего товарищества им. Горького Дергачевского района был утвержден постановлением истца от 15 августа 2022 г. № 32, то есть по истечении 4-х месяцев со дня опубликования.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
13.02.1999 года собранием уполномоченных членов товарищества им.М.Горького решено провести реорганизацию товарищества им. Горького в сельскохозяйственную артель колхоз «Родина».
Просят суд прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю бывшего сельскохозяйственной товарищества им.М.Горького Дергачевского района общей площадью 21,6 га сельскохозяйственных угодий, из них 17,7 га пашни и 3,9 га пастбищ принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения
Признать право муниципальной собственности Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области на долю бывшего сельскохозяйственного товарищества им.М.Горького Дергачевского района общей площадью 21,6 га сельскохозяйственных угодий, из них 17,7 га пашни и 3,9 га пастбищ принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебное заседание представитель истца Демьясского муниципального образования Дергачёвского муниципального района Саратовской области не явился, о дне слушании дела извещён надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.
Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений суду не представил.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).
В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.
В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о данном списке (пункт 4), с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).
Таким образом, пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", направленный на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных лиц.
В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи: земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель (пункт 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель).
Из содержания пунктов 4, 5, 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель следует, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель).
Следовательно, существенным для разрешения данного спора является установление обстоятельств того, что земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследниками. Об этом может свидетельствовать то, что сам собственник земельной доли и наследники умершего собственника не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали ее по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, в натуре ее не выделяли, не определяли границы; после смерти наследодателя наследники не оформили своих наследственных прав в отношении земельной доли, ею не распоряжались.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Дергачевского района Саратовской области № 253 от 9 апреля 1993 года сельскохозяйственному товариществу имени М. Горького коллективно - долевую собственность переданы сельскохозяйственные угодья площадью 21154 гектара, включая 17173 гектара пашни, 4 гектара многолетних насаждений и 3977 гектаров пастбищ.
Выписка из списка собственников земельных долей, расположенных в товариществе имени М. Горького Дергачевского района Саратовской области, свидетельствует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/972 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 21,6 га. сельскохозяйственных угодий из них 17,7 га. пашни и 3,9 га. Пастбищ на землях Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области.
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют.
Администрацией Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района принято постановление №13р со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списком земельных долей бывшего товариществе им. Горького Дергачевского района, которые могут быть признаны невостребованными.
Данный список был опубликован 08 апреля 2022 года в номере №13 районной газете «Знамя труда», размещен на официальном сайте администрации Дергачевского муниципального района в сети «Интернет», информационных щитах.
11 июля 2022 года администрацией Демьясского муниципального образования Дергачёвского муниципального района принято постановление № 28 о проведении 11 августа 2022 года общего собрания собственников земельных долей по утверждению списка невостребованных земельных долей по утверждению списка невостребованных земельных долей товарищества им. М. Горького Дергачёвского района.
В администрацию Демьясского муниципального образования поступило заявление от ответчика с возражением о включении его доли в список невостребованных земельных долей.
С учетом поступившего возражения от собственника ФИО1, оснований для признания земельной доли невостребованной не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в иске администрации Демьясского муниципального образования Дергачёвского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 января 2023 года
Председательствующий