Дело № 2-145/2025
24RS0051-01-2025-000252-64
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Тасеево 07 июля 2025 года
Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Заречной В.В.,
при секретаре Копыловой А.А.,
с участием старшего помощника прокурора Тасеевского района Красноярского края Коршуновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тасеевского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тасеевского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику – администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края с иском об обязании совершить действия. Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Тасеевского района Красноярского края проведена проверка соблюдения администрацией Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края требований законодательства о пожарной безопасности в границах населенных пунктов Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края, по результатам которой установлено, что в нарушение требований ч. 5 ст. 21, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 53, п. 67, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, по состоянию на 15 апреля 2025 года водонапорная башня, состоящая в реестре источников противопожарного водоснабжения Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года; к <данные изъяты>, являющейся источником наружного противопожарного водоснабжения для <данные изъяты>, не обеспечен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; в <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала № не произведена уборка мусора, покос травы, в <адрес> в границах кадастрового квартала №, не произведена уборка мусора, покос травы. По результатам проведенной проверки в адрес главы Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края 15 апреля 2025 года вынесено предписание, в соответствии с которым выявленное нарушение подлежало устранению, однако до настоящего времени выявленные нарушения администрацией Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края не устранены. Согласно информации администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края в бюджете поселения отсутствуют денежные средства для устранения указанных нарушений. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в том числе государственному лесному фонду, с которым граничат населенные пункты Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края. Просит обязать администрацию Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу приспособить водонапорную башню, для забора воды пожарной техникой в любое время года; в срок до 01 мая 2026 года устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к <данные изъяты> между домами <данные изъяты>; в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести уборку мусора, покос травы по <данные изъяты>, от дома <данные изъяты>
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Коршунова О.А., заявленные исковые требования поддержала по фактическим и правовым основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнила, что ввиду технической ошибки в указании кадастрового квартала, верным просит считать кадастровый квартал № №
В судебное заседание представитель ответчика - администрации Хандальского сельсовета, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причине неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Учитывая изложенные обстоятельства, согласие представителя истца на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края к вопросам местного значения Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края относится обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Согласно п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентябре 2020 год № 1479, установлено, что водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентябре 2020 год № 1479, установлено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Согласно пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентябре 2020 год № 1479, установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Согласно ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
В соответствии со ст. 68 вышеуказанного федерального закона, территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.
Согласно ч. 2 ст. 12 Устава Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края в состав территории сельсовета входят земли населенных пунктов д. Хандала Тасеевского района Красноярского края и д. Бакчет Тасеевского района Красноярского края.
Из материалов дела следует, что в <данные изъяты> проживает 314 человек, в <данные изъяты> проживает 218 человек, то есть число жителей <данные изъяты> и <данные изъяты> превышает 50 человек (в каждом), в связи с чем, в указанных населенных пунктах для целей пожаротушения должны быть созданы источники наружного противопожарного водоснабжения.
По результатам проведения 15 апреля 2025 года проверки соблюдения администрацией Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций был составлен акт выездной проверки, в котором отражено, что по состоянию на 15 апреля 2025 года в населенном пункте с<данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером № водонапорная башня, состоящая в реестре источников противопожарного водоснабжения Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края, не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года; в населенном пункте <данные изъяты> не устроен подъезд к площадке (пирсу) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; не устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градация); в <данные изъяты> в границах кадастрового квартала № не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности; <данные изъяты> в границах кадастрового квартала № не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности. По результатам проведенной проверки администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края 15 апреля 2025 года вынесено предписание об устранении нарушений, в соответствии с которым выявленные нарушения подлежали устранению в срок до 01 июля 2025 года, однако до настоящего времени выявленные нарушения администрацией Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края не устранены. Кроме того, согласно постановления о назначении административного наказания 30 апреля 2025 года № №, вынесенного <данные изъяты> ФИО1 глава Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Как на момент проверки, то есть на 15 апреля 2025 года, так и до настоящего времени выявленные нарушения администрацией Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края не устранены.
Из информации, представленной главой Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края в ответ на запрос прокурора Тасеевского района Красноярского края, следует, что выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств.
Согласно ч. 1 ст. 31, п. 11, ч. 1 ст. 33 Устава Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края администрация Хандальского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления; решает вопросы местного значения, находящиеся в ведении сельсовета и не отнесенные действующим законодательством либо Уставом к компетенции Совета депутатов или Главы сельсовета, в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Суд считает, что недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку их невыполнение может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком требований законодательства, длительном не исполнении возложенных на него обязанностей, и, принимая во внимание отсутствие уважительных причин для их не исполнения, суд находит обоснованными требования прокурора об обязании выполнить действия.
Суд считает, что бездействием ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. При таком положении, принимая во внимание, что на момент рассмотрения гражданского дела сведений об устранении нарушений не представлено, суд находит обоснованными и требования истца возложить на ответчика указанные в исковом заявлении обязанности, установив для их исполнения срок, необходимый и достаточный для устранения нарушений, в связи с чем, полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданско- процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тасеевского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края об обязании совершить действия, - удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края:
- в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу приспособить водонапорную башню, состоящую в реестре источников противопожарного водоснабжения Хандальского сельсовета Тасеевского района Красноярского края, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № (<данные изъяты>), для забора воды пожарной техникой в любое время года;
- в срок до 01 мая 2026 года устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоисточнику <данные изъяты> между домами <данные изъяты>;
- в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести уборку мусора, покос травы от дома <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала №; от дома <данные изъяты> в границах кадастрового квартала №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тасеевский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: В.В. Заречная
Мотивированное решение изготовлено: 08 июля 2025 года.