Дело № 5-35/2025

11RS0013-01-2025-000633-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2025 года Республика Коми, с. Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Ижмагазсервис» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ижмагазсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: 169470, Россия, Республика Коми, Ижемский район, с.п. Щельяюр, ул. Заводская, д.15, 3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

06.08.2025 государственным инспектором Ухтинского территориального отдела промышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Ижмагазсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 25-06-154/2025 следует, что в период с 06.08.2025 по 08.08.2025 проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта «Автомобильная газозаправочная станция в с. Ижма» (далее Объект), расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 11:14:0201001:1173, III класса опасности, в ходе которой установлено, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для наказания, назначенного постановлением Ижемского районного суда Республики Коми от 19.02.2025. Установленные в ходе проверки нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно статье 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Ижемский районный суд Республики Коми.

В судебном заседании директор ООО «Ижмагазсервис» ФИО1, пояснил, что процедура устранения нарушений заняло некоторое время. Все нарушения устранены. Произведена оценка соответствия лицензионным требованиям, 25.08.2025 Обществу предоставлена лицензия. Вину признает, основания, послужившие для приостановления деятельности отпали. В случае вынесения наказания в виде штрафа просит его уменьшить в силу финансового положения общества.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор Ухтинского территориального отдела промышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседании не явилась. Начальник отдела Ухтинского территориального отдела промышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона части 1 статьи 9.1 КоАП РФ выражена в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Санкция статьи для юридических лиц предусматривает штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»(далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) устанавливает, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Из материалов дела следует, что ООО «Ижмагазсервис», владеющее опасным производственным объектом: «Автомобильная газозаправочная станция в с. Ижма», расположенная в <...>, на земельном участке с кадастровым номером 11:14:0201001:1173, III класса опасности продолжает допускать нарушения требований обеспечения безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей вблизи находящегося населенного пункта от производственного объекта, угрозу наступления аварии, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

На основании постановления Ижемского районного суда Республики Коми от 19.02.2025 ООО «Ижмагазсервис» признавалось виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначалось наказание в виде приостановления деятельности сроком на 80 суток, с 19.02.2025 по 03.05.2025.

Ухтинским территориальным отделом промышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора в период с 06.08.2025 по 08.08.2025 проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Проверкой установлено, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для наказания, назначенного постановлением Ижемского районного суда Республики Коми от 19.02.2025, а именно в нарушение установленных требований на опасном производственном объекте газозаправочная станция отсутствует лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; не создана система управления промышленной безопасностью и не обеспечено ее функционирование; не обеспечивается выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 25-06-154/2025 (содержащим сведения о не устраненных нарушениях на Объекте), постановлением Ижемского районного суда Республики Коми от 19.02.2025, протоколом от 29.01.2025 №25-06-11/2025 (содержащим сведения об имевшихся ранее нарушениях на Объекте), выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Ижмагазсервис» от 11.08.2025.

Согласно Акта от 20.08.2025 в ходе проведения выездной оценки Ухтинским территориальным отделом промышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора установлено, что составляющие лицензируемый вид деятельности работы ООО «Ижмагазсервис» соответствуют лицензионным требованиям.

25.08.2025 ООО «Ижмагазсервис» выдана лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств совершенного ООО «Ижмагазсервис» правонарушения. Оснований подвергать их сомнению не имеется. На момент проводимой в период с 06.08.2025 по 08.08.2025 нарушения требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устранены не были.

Действия ООО «Ижмагазсервис» суд квалифицирует по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Местом совершения административного правонарушения (выразившегося в бездействии) является: Республика Коми, <...>, время 06.08.2025 в 11 часов 30 минут.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Ижмагазсервис», согласно части 1 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признание вины, финансовое положение. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, требования статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Ижмагазсервис», социальную значимость объекта, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что наложение административного штрафа, в установленных санкцией частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ пределах, не отвечает целям административной ответственности и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов ООО «Ижмагазсервис», которое является единственной организацией осуществляющий такой вид деятельности на территории Ижемского района и которое принимались меры по получению лицензии на протяжении всего времени.

Суд, с учетом положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить ООО «Ижмагазсервис» административное наказание ниже минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Учитывая требования части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и статьи 3.12 КоАП РФ, суд не находит оснований для применения иного вида административного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.2.4; 4.1; 4.2; 4.3; ч. 14 ст. 9.1 ч.1; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ижмагазсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации Общество с ограниченной ответственностью «Ижмагазсервис» 11.07.2014) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа, с учетом ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк: получатель: УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ»); ИНН: <***>; КПП: 110101001; казначейский счет 03100643000000010700, Банк получателя: Отделение-НБ Республика Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК УФК ПО Республике Коми 018702501, ЕКС 40102810245370000074, УИН 49811012508250615400, назначение платежа: административный штраф по решению Ижемского районного суда, ОКТМО 87725000, КБК 49811601091010001140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: М.А. Овчинникова