УИД 22RS0061-01-2022-000511-20
Дело № 2-74/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Целинное 06 февраля 2023 года
Целинный районный суд Алтайского края в составе:
судьи Дильмана В.В.,
при секретаре Зубковой М.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Целинного района Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет незаконным и о включении в стаж муниципальной службы периода прохождения военной службы по призыву,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Целинного района Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет от <дата> <номер> незаконным и о включении в стаж муниципальной службы периода с <дата> по <дата> прохождения военной службы по призыву.
В обоснование иска указал, что <дата> он обратился в Администрацию Целинного района Алтайского края с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет, установленной ст. 25 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В обоснование наличия необходимого стажа муниципальной службы им была представлена копия трудовой книжки, а также сведения из Военного комиссариата.
Решением ответчика от <дата> <номер> ему было отказано в удовлетворении его заявления, поскольку на основании решения сессии Целинного районного Совета депутатов от 22.12.2016 № 45 «О внесении изменений в решение сессии Целинного районного Совета депутатов от 29.09.2016 № 29 «О порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет» лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации района и её структурных подразделениях, устанавливается пенсия за выслугу лет при стаже муниципальной службы не менее 15 лет после увольнения с муниципальной службы, дополнительно к трудовой пенсии по старости за счет средств бюджета района при увольнении с муниципальной службы в Администрации района и её структурных подразделениях.
Стаж муниципальной службы истца составляет 14 лет 6 месяцев и 26 дней, однако в указанный стаж ему не был включен период прохождения военной службы по призыву с <дата> по <дата>. В связи с чем, решение администрации Целинного района от <дата> <номер> считает незаконным.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации Целинного района Алтайского края ФИО2 иск признала в полном объёме. Последствия признания иска, ей разъяснены и понятны. При этом, представитель ответчика ФИО2 пояснила, что при вынесении оспариваемого решения действительно не был включен в стаж муниципальной службы истца, период прохождения военной службы по призыву, однако в самом решении это не указали. Стаж муниципальной службы составляет 14 лет и несколько месяцев (точное их количество не помнит).
Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
В соответствии с п. 4 ст. 5 от ФЗ 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - государственная гражданская служба) обеспечивается посредством: учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы.
Решением Целинного районного Совета депутатов Алтайского края от 29.09.2016 утверждено Положение о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет.
В соответствии с п. 2.1 названного Положения (в редакции решения от 29.12.2016) лицам, замещавшим должности муниципальной службы администрации района и её структурных подразделений, предусмотренные Реестром муниципальных должностей в Алтайском крае или Реестром должностей муниципальной службы в Алтайском крае, устанавливается пенсия после увольнения с муниципальной службы дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности) за счет средств бюджета района при увольнении с муниципальной службы администрации района.
Судом установлено, что ФИО1 обратился в комиссию по рассмотрению вопросов по установлению стажа муниципальной службы и размера пенсии за выслугу лет Администрации Целинного района Алтайского края с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет при наличии 15-ти летнего стажа муниципальной службы.
Решением названной комиссии от <дата> <номер> истцу было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку стаж его муниципальной службы составлял менее 15 лет, а также в связи с его увольнением с муниципальной службы не из Администрации района и её структурных подразделений. При этом, как пояснила, представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, в муниципальный стаж ФИО1 не был включен период прохождения военной службы. При рассмотрении его заявления, стаж муниципальной службы был установлен в 14 лет и несколько месяцев, сколько точно, не помнит.
Согласно справке от <дата>, выданной Военным комиссариатом Целинного, Ельцовского и Тогульского районов Алтайского края ФИО1 проходил военную службу по призыву с <дата> по <дата>.
Таким образом, при зачете периода военной службы по призыву, ФИО1 имеет право на назначение и получение пенсии за выслугу лет, за счет бюджета района, на основании Положения о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет, утвержденного решением Целинного районного Совета депутатов Алтайского края от 29.09.2016.
Вместе с тем оспариваемое истцом решение от <дата> <номер> состоит из двух пунктов. Пункт под <номер> касается прав совсем другого лица, в связи с чем, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным только в части отказа ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет, в остальной части, оно истцом не оспаривалось и его права и законные интересы не затрагивает.
Признание иска представителем ответчика подлежит принятию, поскольку оно основано на законе и нарушает права и законные интересы других лиц.
Решая вопрос о взыскании с администрации Целинного района Алтайского края судебных расходов, понесенных истцами при оплате госпошлины, суд исходит из следующего. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, у суда нет оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по оплате истцом государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Целинного района Алтайского края удовлетворить частично.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов по установлению стажа муниципальной службы Администрации Целинного района Алтайского края от <дата> <номер> в части отказа ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет, незаконным.
Включить в стаж муниципальной службы период прохождения военной службы по призыву с <дата> по <дата>, из расчета один день военной службы за два дня работы.
В остальной части иска, в удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Целинный районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года
Судья