Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года
66RS0002-02-2023-001059-78
2а-1824/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года город Екатеринбург
Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Т.А.,
при секретаре судебного заседанияЖеляба А.А.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, начальнику отдела полиции № 10 УВМД России по городу Екатеринбургу ФИО2 о признании бездействия незаконным
установил:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит суд:
признать действия (бездействия) начальника отдела полиции № 10 УВМД России по городу Екатеринбургу ФИО2 незаконными в предоставлении не мотивированного ответа, не объективного ответа *** от 20 марта 2023 года по существу поставленных в жалобе (заявление, ходатайство) вопросов;
признать ответ *** от 20 марта 2023 года начальника отдела полиции № 10 УВМД России по городу Екатеринбургу ФИО2 незаконным (не соответствующим требованиям действующего законодательства Российской Федерации), а также не предоставленный в срок установленный законодательством Российской Федерации;
обязать устранить нарушения норм права и прав административного истца путем рассмотрения и предоставления мотивированного (объективного) ответа по существу поставленных в жалобе вопросов за *** от 20 февраля 2023 года компетентное лицо.
В обоснование требований указано, что 20 февраля 2023 года направлена жалоба в Управление МВД России г. Екатеринбурга через систему электронного документа оборота на сайт МВД России, 20 марта 2023 года на электронную почту пришел ответ на жалобу от начальника отдела полиции № 10 УМВД России города Екатеринбурга. Ответ на жалобу формальный, не было проведено проверки по существу фактов, изложенных в заявлении.
В судебном заседании административный истец поддержал требования административного иска.
Административные ответчики, извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, КУСП *** суд пришел к следующим выводам.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
Требования об оспаривании бездействия рассматриваются в порядке, предусмотренномглавой 22 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исчисление установленного статьей 219 Кодекса процессуального срока начинается со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку административный истец оспаривает бездействие, то суд приходит к выводу, что срок, установленный в статье 219 КАС РФ, не пропущен.
Исходя из материалов административного дела, 21 февраля 2023 года зарегистрировано обращение ФИО1 *** в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с пунктом 76.3 Инструкции об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года *** направлено на рассмотрение обращение в ГУ МВД России по Свердловской области, с указанием, что ответ по существу поставленных вопросов должен быть направлен не позднее 22 марта 2023 года. В соответствии со сведениями СЭД ИСОД МВД России обращение ФИО1 поступило на исполнение в отдел полиции № 10 УМВД России по городу Екатеринбургу.
В обращении ФИО1, указывала на бездействие участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 10 УМВД России по городу Екатеринбургу, просила по возможности запросить материал проверки по заявлению о преступлении, зарегистрированы в КУСП *** от 19 июля 2022 года, установить его место нахождения, провести полную и всестороннюю проверку правомерности, обоснованности, законности действий и принимаемых решений, действия (бездействия должностных лиц ОП № 10 УМВД России по городу Екатеринбургу и дать им юридическую оценку на соответствие законодательству Российской Федерации.
20 марта 2023 года в адрес административного истца направлен ответ, в котором указано, что 19 июля 2022 года в отдел полиции № 10 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации поступило заявление в отношении ФИО3, заявление зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии за номером КУСП № ***, сотрудниками проведена проверка. По результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по *** было направлено соответствующее уведомление о разъяснении правил обжалования в случае несогласия с принятым решением в прокуратуру района либо в суд. КУСП № *** направлен в суд, в отдел полиции материал из суда не возвращен. Жалоба рассмотрена на оперативном совещании личного состава отдела полиции, указано на вежливое и корректное обращение с гражданами, умение вести правовой диалог. Сотрудники полиции предупреждены об ответственности за некорректное поведение и нарушение этических норм при общении с гражданами.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227КАС РФ).
В силу положений части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В соответствии со статьями 5, 8 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения; письменное обращение, поступившее в государственный орган, в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), которая определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.
Согласно пункту 8 Инструкции, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции; уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения; не разглашать сведения, содержащиеся в обращении, а также информацию, касающуюся частной жизни гражданина, ставшие известными при рассмотрении обращения. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обеспечить сохранность и конфиденциальность документов, относящихся к предмету проверки по обращению.
При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами), а равно не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом, непринятие уполномоченным лицом возложенных действующим законодательством действий, связанных с обращением заявителя.
Согласно пункту 66 Инструкции зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения но существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).
В соответствии с пунктом 71 Инструкции обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин.
В силу пункта 76.2 Инструкции по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается, в. том числе решение о направлении для рассмотрения в подразделение центрального аппарата Министерства (по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России), в самостоятельное подразделение (по обращениям, зарегистрированным в иных органах внутренних дел).
Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (приложение I к настоящей Инструкции) и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения) (пункт 4 Инструкции).
В данном случае судом установлено,что поданное административным истцом обращение принято, зарегистрировано и передано должностным лицам для проверки фактов, изложенных в обращении. В установленном порядке по поданному обращению должностными лицами проведены проверочные мероприятия, по итогам проверки фактов, на основании сведений, полученных по результатам проверки сообщений, заявителю дан ответ.
Несогласие административного истца с ответом не свидетельствует о незаконном бездействии административных ответчиков.
С учетом установленных вышеприведенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что ответ на обращение административным истцом получен, в срок установленный законом, ответ мотивирован.
По смыслу статьи 227КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.
При таких обстоятельствах требования административного истца не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявлениеФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, начальнику отдела полиции № 10 УВМД России по городу Екатеринбургу ФИО2 о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.
Судья Т.А. Тарасова