Решение по делу № 2-1-947/2023 от 22.09.2023

дело №2-1-947/2023

40RS0005-01-2023-000809-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 22 сентября 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Шаркунова И.С., при секретаре Наумовой О.В., с участием помощника прокурора Веретенниковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Калужской области защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка», муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Улыбка», муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок», муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленький цветочек», Отделу образования администрации муниципального района «Дзержинский район» о возложении обязанности обеспечения организации антитеррористической защищённости объекта образования,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчикам указав с учётом уточнения что, в ходе проведённой прокуратурой района проверки требований законодательства о противодействии терроризму, установлено, что в МКДОУ «Детский сад «Ромашка», МКДОУ «Детский сад «Родничок» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В МКДОУ «Детский сад «Улыбка» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; система видеонаблюдения в учреждении не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта, к числу которых, отнесены входы в здание. В частности, расположение камер не позволяет вести наблюдение за перемещениями через запасный выход из помещения музыкального зала с координатами 54.36.2.41 (329 северо-запад), расположенного в здании учреждения, расположение камер не позволяет вести наблюдение за перемещениями критического элемента объекта-въездных ворот и детских площадок координаты (54.36.36,36.238,229 юго-запад).

В МКДОУ «Детский сад «Аленький цветочек» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; система видеонаблюдения в учреждении не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение критических элементов объекта, к числу которых отнесены входы в здание. Расположение камер не позволяет вести наблюдение за перемещениями через запасный выход из помещения второй младшей группы с координатами 54.43.37,35.58.19, север 8, из помещения первой младшей группы с координатами 54.43.50,35.58.51, юго-запад 206, центральные ворота с координатами 54.43.57,35.59.19, восток 108, эвакуационным выходом их группы №2 с координатами 54.43.57,35.59.4, север 15.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Дзержинского района Калужской области внесены представления, требования которого, ответчиками не исполнены.

Прокурор Дзержинского района Калужской области, просит суд обязать Отдел образования администрации МР «Дзержинский район» запланировать выделение денежных средств на выполнение работ по оборудованию зданий МКДОУ «Детский сад «Ромашка», МКДОУ «Детский сад «Родничок» (<...>), МКДОУ «Детский сад «Улыбка», МКДОУ «Детский сад «Аленький цветочек» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и камерами видеонаблюдения в бюджете муниципального образования на 2024 год и плановый период 2025-2026 года. Обязать администрацию МКДОУ «Детский сад «Ромашка», МКДОУ «Детский сад «Родничок» (<адрес>), МКДОУ «Детский сад «Улыбка», МКДОУ «Детский сад «Аленький цветочек» в течение трёх месяцев со дня выделения бюджетных средств оборудовать здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию МКДОУ «Детский сад «Улыбка» в течение трёх месяцев со дня выделения бюджетных средств оборудовать здание камерами видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории, а именно: Запасный выход из помещения музыкального зала (координаты 54.36.29,36.2.41,329 северо-запад); въездные ворота и детские площадки, расположенные на территории объекта (координаты 54.36.26,36.2.38,229 юго-запад). Обязать администрацию МКДОУ «Детский сад «Аленький цветочек» в течение трёх месяцев со дня выделения бюджетных средств оборудовать здание камерами видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), а именно: выход из помещения второй младшей группы с координатами 54.43.37,35.58.19, север 8; выход из помещения первой младшей группы с координатами 54.43.50,35.58.51, юго-запад 206; центральные ворота с координатами 54.43.37,35.58.19, восток 108; эвакуационный выход их группы №2 с координатами 54.43.57,35.59.4, север 15.

В судебном заседании прокурор Веретенникова Е.И. исковые требования, с учётом уточнения, поддержала.

Ответчики Отдел образования администрации МР «Дзержинский район», МКДОУ «Детский сад «Ромашка», МКДОУ «Детский сад «Родничок», МКДОУ «Детский сад «Улыбка», МКДОУ «Детский сад «Аленький цветочек», извещённые о дате, времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признали в полном объёме.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.206 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Согласно пункту 3.1 статьи 5 вышеназванного Закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1006 от 02.08.2019 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), согласно положениям которых, требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Объекты (территории) третьей категории опасности: объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек..

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Судом установлено, что в ходе проведённой прокуратурой Дзержинского района Калужской области проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, установлено, что в МКДОУ «Детский сад «Ромашка», МКДОУ «Детский сад «Родничок» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокуратурой Дзержинского района Калужской области внесены представления в адрес образовательных учреждений.

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Дзержинского судебного района Калужской области от 01.08.2022 года, заведующая МКДОУ «Детский сад «Родничок» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Дзержинского судебного района Калужской области от 01.08.2022 года, и.о. заведующего МКДОУ «Детский сад «Ромашка» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Дзержинского судебного района Калужской области от 03.08.2022 года, заведующая МКДОУ «Детский сад «Аленький цветочек» ФИО5, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Дзержинского судебного района Калужской области от 18.08.2022 года, заведующая МКДОУ «Детский сад «Улыбка» ФИО6, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района Калужской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, удовлетворить.

Обязать Отдел образования администрации МР «Дзержинский район» (ИНН №) запланировать выделение денежных средств на выполнение работ по оборудованию зданий МКДОУ «Детский сад «Ромашка», МКДОУ «Детский сад «Родничок» (<адрес>), МКДОУ «Детский сад «Улыбка», МКДОУ «Детский сад «Аленький цветочек» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и камерами видеонаблюдения в бюджете муниципального образования на 2024 год и плановый период 2025-2026 года.

Обязать администрацию МКДОУ «Детский сад «Ромашка» (ИНН №), администрацию МКДОУ «Детский сад «Родничок» (<...>) (ИНН №), администрацию МКДОУ «Детский сад «Улыбка» (ИНН №), администрацию МКДОУ «Детский сад «Ромашка» (ИНН №), администрацию МКДОУ «Детский сад «Аленький цветочек» (ИНН №) в течение трёх месяцев со дня выделения бюджетных средств оборудовать здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию МКДОУ «Детский сад «Улыбка» (ИНН №) в течение трёх месяцев со дня выделения бюджетных средств оборудовать здание камерами видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), а именно:

-запасный выход их помещения музыкального зала (координаты 54.36.29,36.2.41,329 северо-запад);

-въездные ворота и детские площадки, расположенные на территории объекта (координаты 54.36.26,36.2.38, 229 юго-запад).

Обязать администрацию МКДОУ «Детский сад «Аленький цветочек» (ИНН №) в течение трёх месяцев со дня выделения бюджетных средств оборудовать здание камерами видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), а именно:

-выход из помещения второй младшей группы с координатами 54.43.37,35.58.19, север 8;

-выход из помещения первой младшей группы с координатами 54.43.50,35.58.51, юго-запад 206;

-центральные ворота с координатами 54.43.37,35.58.19, восток 108;

-эвакуационный выход из группы №2 с координатами 54.43.57,35.59.4, север 15.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Шаркунов

Решение в окончательной форме составлено 29.09.2022 года.