УИД: 52RS0053-01-2022-000692-24 Дело № 2-558/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Урень 23 декабря 2022 года
Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,
при секретаре Потехиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уренского района Нижегородской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карповская средняя общеобразовательная школа» Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карповская средняя общеобразовательная школа» Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий, указав, что прокуратурой Уренского района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры на территории Уренского муниципального округа. В ходе проведенной проверки установлено, что вход в здание МБОУ «Карповская средняя общеобразовательная школа» не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиков его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 28.09.2022 года начальнику управления образования администрации Уренского муниципального округа вынесено представление. Однако, до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой района не устранены.
Таким образом, МБОУ «Карповская средняя общеобразовательная школа» не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, что является нарушением прав вышеуказанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
На основании вышеизложенного, прокурор Уренского района Нижегородской области просит суд: обязать МБОУ «Карповская средняя общеобразовательная школа», в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В судебное заседание представитель ответчика МАОУ «Уренская СОШ №2», представители третьих лиц: администрация Уренского муниципального округа Нижегородской области, Управление образования администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Администрация Уренского муниципального округа ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, в письменном отзыве на иск просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, поскольку затраты на изготовление вывески с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не предусмотрены в муниципальном задании учреждения, кроме того Уренкий муниципальный округ является высокодотационным.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и представителей третьих лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Леонова Е.А. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, определено, что каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсация) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В соответствии со ст.16 Федерального закона № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16.04.2001 года N 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.
Согласно п.п. «а» п. 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В судебном заседании достоверно установлено, и из представленных материалов следует, что 02.09.2022 года в прокуратуру Уренского района Нижегородской области поступило поручение из Прокуратуры Нижегородской области о проведении проверки соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.
В соответствии с указанным поручением прокуратуры Нижегородской области 19.09.2022 года прокуратурой Уренского района Нижегородской области принято решение о проведении проверки Управления образования администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области на предмет исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов.
В ходе проведенной проверки установлено, что вход в здание МБОУ «Карповская средняя общеобразовательная школа» не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиков его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28.09.2022 года.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Уренского района Нижегородской области 28.09.2022 года начальнику управления образования администрации Уренского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа для инвалидов.
В соответствии с ответом Управления образования администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области от 28.10.2022 года №963 на представление исполняющего обязанности прокурора, подтверждены факты нарушения законодательства. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей руководитель образовательного учреждения подвергнут дисциплинарному взысканию в форме замечания.
Факт привлечения руководителя образовательного учреждения к дисциплинарной ответственности подтверждается приказом Управления образования администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области №74-п от 11.10.2022 года.
Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные прокуратурой района, устранены материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.
Кроме того в материалах дела имеется согласие руководителя образовательного учреждения с исковыми требованиями прокурора.
В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.
Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.
Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.
Представленные доказательства подтверждают, что МБОУ «Карповская средняя общеобразовательная школа» не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, что является нарушением прав вышеуказанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая, установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Уренского района Нижегородской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в части возложения на МБОУ «Карповская средняя общеобразовательная школа» обязанности по оборудованию входа в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Доводы, изложенные третьим лицом – администрацией Уренского муниципального округа Нижегородской области не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований в рамках настоящего дела.
Определяя срок для исполнения решения суд, учитывая доводы, указанные лицами, участвующими в деле, перечень мероприятий необходимых ответчику для разработки необходимого вида и объёма работ и их инициации, а также время, необходимое для их фактического проведения считает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, заявленный прокурором, а именно в течении 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу разумным, обоснованным и достаточным.
Учитывая, установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Уренского района Нижегородской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Уренского района Нижегородской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карповская средняя общеобразовательная школа» Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий – удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Карповская средняя общеобразовательная школа» Уренского муниципального округа Нижегородской области оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.
Судья А.П. Зорин
Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2022 года.
Судья: подпись А.П. Зорин
Копия верна.
Судья А.П. Зорин