Гражданское дело № 2-504/2022
24RS0015-01-2022-000647-60
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года с. Ермаковское
Красноярского края
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Морозовой М.А.,
при секретаре Фралковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ермаковского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ермаковского района Красноярского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязать устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, путем: оборудования ограждения контейнерной площадки, расположенной около дома №№ по с целью предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обеспечения подъездного пути к контейнерной площадке, расположенной около дома №№ по ; оборудования крышек на контейнерах, установленных на контейнерных площадках, расположенных около дома №№ по , перекрестке улиц и 5 , перекрестке улиц и , около дома №№ по ул.; установления контейнеров на контейнерной площадке, расположенной по (около базы «») в количестве, необходимом для обеспечения своевременного сбора, накопления и вывоза твердых коммунальных отходов.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерная площадка, расположенная около дома №№ по не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки (ограждение повреждено); контейнерная площадка, расположенная в , около дома №№ по ул не имеет подъездного пути; в нарушение п.2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44, на контейнерах, установленных на контейнерных площадках, расположенных около дома №№ по , перекрестке улиц и , перекрестке улиц , около дома №№ по ул., отсутствуют крышки; на контейнерной площадке, расположенной по ул. (около базы «»), отсутствуют контейнеры, тогда как, согласно реестру размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Ермаковского сельсовета на данной площадке предусмотрена установка 5 контейнеров.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против которого истец не возражает.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории РФ.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ст. 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по защите земель от захламления отходами производства и потреблении, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, возложена на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
В соответствии со статьей 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства санитарными нормами и правилами, регламентирующими санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений являются СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022).
Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии с п.2.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (ред. от 14.04.2022) "Об утверждении санитарных правил», мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Ермаковского района проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что администрацией Ермаковского района Красноярского края в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерная площадка, расположенная около дома №№ по ул. не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки (ограждение повреждено); контейнерная площадка, расположенная в , около дома №№ по ул. не имеет подъездного пути; в нарушение п.2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44, на контейнерах, установленных на контейнерных площадках, расположенных около дома №№ по ул. перекрестке улиц , около дома №№ по ул. (около здания «») с, отсутствуют крышки; на контейнерной площадке, расположенной по ул. (около базы «»), отсутствуют контейнеры, тогда как, согласно реестру размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Ермаковского сельсовета на данной площадке предусмотрена установка 5 контейнеров.
01.06.2022 г. в адрес главы администрации Ермаковского района прокуратурой Ермаковского района Красноярского края внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени в полном объеме не устранены /л.д.4-6,7-8/.
Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений действующего законодательства подтверждается имеющемся в материалах дела актом осмотра контейнерных площадок, расположенных на территории и от 22.06.2022г., фототаблицей /л.д.9-13/.
Учитывая, что нарушения в сфере охраны окружающей среды затрагивают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а невыполнение требований законодательства, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей природной среды, отсутствие контейнеров, мест (площадок) накопления ТКО создает предпосылки к возникновению несанкционированных свалок, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, является нарушением прав, как жителей данной местности, так и приезжающих граждан, в связи, с чем требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Ермаковского района Красноярского края устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, путем: оборудования ограждения контейнерной площадки, расположенной около дома №№ по с целью предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обеспечения подъездного пути к контейнерной площадке, расположенной около дома №№ по ; оборудования крышек на контейнерах, установленных на контейнерных площадках, расположенных около дома №№ по ул., перекрестке улиц и 5 , перекрестке улиц и , около дома №№ по ул. (около здания «») ; установления контейнеров на контейнерной площадке, расположенной по ул. (около базы «») в количестве, необходимом для обеспечения своевременного сбора, накопления и вывоза твердых коммунальных отходов, подлежат удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом интересов Российской Федерации, прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь гл.22, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края ИНН /КПП № ОГРН № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, путем:
оборудования ограждения контейнерной площадки, расположенной около дома №№ по ул. с целью предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки;
обеспечения подъездного пути к контейнерной площадке, расположенной около дома №№ по ул. ;
оборудования крышек на контейнерах, установленных на контейнерных площадках, расположенных около дома №№ по ул., перекрестке улиц и 5 , перекрестке улиц и , около дома №№ по ул. (около здания «») ;
установления контейнеров на контейнерной площадке, расположенной по ул. (около базы «») в количестве, необходимом для обеспечения своевременного сбора, накопления и вывоза твердых коммунальных отходов.
Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.Н. Хасаншина
Мотивированное решение составлено 06 сентября 2022 года.