УИД 69RS0037-02-2021-000750-13
Материал № 13-325/2023 судья Лазарева М.А. 2023 год
33-3511/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2023 года город Тверь
Тверской областной суд
в составе председательствующего судьи Харитоновой В.А.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Бондаренко О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании
материалы дела по частной жалобе МУП муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» на определение Калининского районного суда Тверской области от 08 июня 2023 года, которым постановлено:
«заявление МУП муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» об отсрочке исполнения решения Калининского районного суда Тверской области от 17.06.2021 по гражданскому делу №2-1169/2021 оставить без удовлетворения».
Суд апелляционной инстанции
установил:
МУП муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» (далее - МУП) обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Калининского районного суда Тверской области от 17.06.2021 года по гражданскому делу № 2-1169/2021.
В обоснование заявления указано о том, что решением Калининского районного суда Тверской области от 17.06.2021 года на МУП муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» была возложена обязанность направить в лицензирующий орган (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области) заявку на получение лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод скважинами с кадастровыми номерами №.
В рамках исполнения судебного акта был направлен запрос к собственнику о предоставлении необходимого пакета документов (исх. № 125-02-2021 от 20.02.2021 года). До настоящего времени ответа не поступило. Паспорта на скважины и буровые карточки не представлены. Осуществляется восстановление утраченных документов.
До настоящего времени земельные участки под артезианские скважины не сформированы, проводятся мероприятия по определению зоны санитарной охраны. После определения границ зоны санитарной охраны и в случае необходимости её уменьшения МУП сможет подготовить необходимый пакет документов для получения лицензии.
Для осуществления данных действий необходимо дополнительное время.
Решением Московского районного суда города Твери от 22.11.2022 года на МУП возложена обязанность по разработке материалов обоснования границы зоны санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах зон санитарной охраны артезианских скважин со сроком исполнения два года.
Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводом питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» в состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользова-телями, со сроками их исполнения и исполнителями.
На основании указанных обстоятельств, ссылаясь также на то, что в установленный решением суда срок МУП не имеет возможности подготовить необходимый полный пакет документов и направить (представить) его в лицензирующий орган, МУП просит отсрочить до 31.07.2025 года исполнение решения Калининского районного суда Тверской области от 17.06.2021 года по гражданскому делу № 2-1169/2021.
Судом первой инстанции в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе МУП муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» просит об отмене определения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда и вынесении нового определения о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
В частной жалобе приведены обстоятельства, указанные в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Представитель заявителя полагает, что у суда имелись основания для удовлетворения заявленного ходатайства, указывает, что без восстановления первичной документации на указанные в решении суда скважины не представляется возможным начать подготовку иных документов для подачи заявления о получении лицензии на право пользования недрами.
В соответствии с положениями статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление прокурора на определение рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции считает возможным признать обоснованным определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.
В силу требований части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19, частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможные отсрочка, рассрочка и изменение порядка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
Суд при разрешении вопроса о возможности предоставления отсрочки исполнения судебного акта пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления МУП муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района».
При рассмотрении заявления установлено, что решением Калининского районного суда Тверской области от 17.06.2021 года исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации в лице Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу удовлетворены. На Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы Калининского района» Муниципального образования Тверской области «Калининский район» возложена обязанность направить в лицензирующий орган (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области) заявку на получение лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод скважинами:
- расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер №);
- расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер №);
- расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер №),
в соответствии с п. 3 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесённых к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесённых к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, утв. Приказом Минприроды России от 26.02.2018 года № 64. Срок исполнения решения установлен - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Указанное решение суда вступило в законную силу.
До настоящего времени ответчиком данное решение не исполнено.
Суд первой инстанции, проанализировав содержание представленных ему документов, установил, что они касаются исполнения решения суда от 17.06.2021 года лишь в части и не подтверждают невозможности исполнения ответчиком обязанности, возложенной на него решением Калининского районного суда Тверской области от 17.06.2021 года.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем длительное время необоснованно не исполняется решение суда от 17.06.2021 года. МУП не принимает мер по направлению заявки на получение лицензий и обстоятельства, которые изложены в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обоснованно не признаны убедительными основаниями для удовлетворения заявленного ходатайства.
Суд в своем определении указал, что затягивание исполнения решения суда, вступившего в законную силу, нарушает принцип обязательности судебных постановлений, закреплённый в ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом установленных обстоятельств, с целью обеспечения соблюдения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе МУП муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» в удовлетворении заявлении об отсрочке исполнения решения Калининского районного суда Тверской области от 17.06.2021 года по гражданскому делу № 2-1169/2021.
Предоставление отсрочки не может быть обусловлено исключительно просьбой заявителя об этом в отсутствие учета всей ситуации, связанной с исполнением решения суда.
Сохранение ситуации, в связи с которой в суд обращался прокурор Калининского района Тверской области, на протяжении столь длительного периода не является допустимым. Решение суда направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и принято с целью обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, устранения угрозы санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доводы о сложностях в оформлении документов, приведенные по истечении разумных сроков исполнения решения суда, не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.
Суду представлена немногочисленная переписка, которая производилась между организациями (МУП муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» и Администрацией Калининского муниципального района Тверской области), которые расположены в одном здании. Доказательств принятия эффективных и действенных мер, направленных на исполнение решения суда, не представлено.
Вместо принятия таких мер, ответчик спустя два года после вынесения решения суда просит о предоставлении отсрочки его исполнения еще на два года. Такое обращение не позволяет сделать вывод о действительном стремлении ответчика исполнить обязательный для него судебный акт.
Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, предприятия в силу своих полномочий должны быть в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении экологической безопасности, в сохранении здоровья и жизни граждан, в недопущении вредных последствий для окружающей среды.
Просьба об отсрочке исполнения решения, поступившая в суд спустя длительное время после вынесения судебного акта в отсутствие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда в разумный срок не подлежала удовлетворению и суд первой инстанции сделал правильный вывод о невозможности предоставления отсрочки исполнения судебного акта при установленных обстоятельствах.
Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Калининского районного суда Тверской области от 08 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу МУП муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 18 августа 2023 года.
Председательствующий