Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Каргиной М.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального района «Читинский район» ФИО3, представителя администрации сельского поселения «Шишкинское» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включении в реестр,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является инвалидом первой группы с детства. Федеральным Законом №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрена мера федеральной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в органах местного самоуправления.

Истец не был поставлен на учет органами местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ и не был внесен в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд обязать администрацию муниципального района «Читинский район» поставить на учет до ДД.ММ.ГГГГ истца как нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить истца в реестр до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация сельского поселения «Шишкинское».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме. Суду указали, что истец на учете с целью улучшения жилищных условий не состоит по каким-либо предусмотренным законом основаниям. До ДД.ММ.ГГГГ мать истца в устном порядке обращалась в администрацию сельского поселения «Шишкинское», а так же в администрацию муниципального района «Читинский район», где ей не было предложено написать соответствующее заявление. В настоящее время ФИО1 какого-либо жилья не имеет, состоит на регистрационном учете у родственников. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Читинский район» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО1 или его законные представители не обращались с заявлением о постановке истца на жилищный учет. В том числе до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Шишкинское» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, так как от истца или его законных представителей до ДД.ММ.ГГГГ обращений о постановке на жилищный учет не поступало.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, причин не явки не сообщил. Ранее представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду указал, что ФИО1 в реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, сведения от органа местного самоуправления о постановке истца на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ не поступали. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28.2 указанного закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются наличие у истца инвалидности с детства, нуждаемость в улучшении жилищных условий, а так же постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлен и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ в филиале № ФГУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю», признан инвалидом категории «ребенок-инвалид» на срок до 18 лет. Повторно освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ и признан инвалидом 1 группы с причиной инвалидности «инвалидность с детства». Сведения об освидетельствовании за более ранний период не были предоставлены по причине не сохранности.

Согласно сведениям из ЕГРН, а так же информации в реестре объектов технического учета ФИО1 в собственности жилья не имеет.

Из ответа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на запрос ФИО7 (матери истца) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО8 не состоит в реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт обращения ФИО1 или его законных представителей с целью постановки ребенка – инвалида на учет для улучшения жилищных условий не был подтвержден в судебном заседании администрацией муниципального района «Читинский район» и администрацией сельского поселения «Шишкинское».

Так же и самим ФИО1 не было предоставлено каких-либо допустимых и относимых доказательств обращения с заявлением с целью постановки на жилищный учет ранее 2008 года.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края как на орган, в чьи полномочия входит осуществление мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обязанности по включению ФИО1 в реестр до ДД.ММ.ГГГГ.

Так же отсутствуют основания для возложения на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанности по принятию истца на учет как ребенка – инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии такого обращения.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие момент рассмотрения дела, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, кроме как указанного выше, то право ФИО1 на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в том числе во внеочередном порядке, после соответствующего обращения в органы местного самоуправления с необходимым перечнем документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включении в реестр, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.