УИД 24RS0056-01-2025-010086-76
Дело № 2-5508/2025
КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2025 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Алешиным Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края, администрации Советского района в г. Красноярске о возложении обязанности, предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным гражданским иском, мотивируя требования тем, что является инвали<адрес> группы бессрочно, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, на праве собственности жилые помещения у истца отсутствуют.
20.09.2023 распоряжением администрации Советского района г. Красноярска истец принят на учёт граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также признан малоимущим.
Распоряжением администрации Советского района г. Красноярска от 19.05.2025 истец снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с предоставлением ему в установленном порядке земельного участка для строительства жилого дома.
Вместе с тем, в настоящее время истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма, следовательно, решение о снятии его с жилищного учета не соответствует требованиям закона.
На основании изложенного, просит суд обязать ответчика администрацию г. Красноярска восстановить истца в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать администрацию г. Красноярска, Министерство социальной политики Красноярского края предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Красноярска, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и норам.
Определением суда от 01.10.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Советского района в г. Красноярске.
Истец ФИО2, представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера, в судебном заседании требования иска поддержали в полном объёме. Дополнительно пояснили, что истец проживает с бабушкой и дедушкой, на регистрационном учёте состоит в жилом помещении, которое принадлежит его друзьям, при этом является инвалидом, следовательно, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, но до настоящего момента жильем не обеспечен. Предоставление в аренду земельного участка на указанное право истца не влияет.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым в соответствии с информацией, представленной администрацией Советского района в г. Красноярске, 20.09.2023 ФИО2 был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального, составом семьи 1 человек, по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний». 10.07.2024 департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в администрацию Советского района в г. Красноярске была направлена информация о том, что ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Указанное является самостоятельным основанием для снятия истца с учета нуждающихся в жилом помещении. Распоряжение о снятии с учета ФИО2 до настоящего момента не отменено и незаконным не признано. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление одновременно жилья и земельного участка для строительства жилого дома, данные меры поддержки являются самостоятельным.
Представитель ответчика министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, извещён своевременно и должным образом. Направил в суд возражения, согласно которым на основании распоряжения администрации Советского района в г. Красноярске от 20.09.2023 ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма по категории «гражданин, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний». Также ФИО2 был признан малоимущим. Таким образом, обеспечение истца, вставшего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, жильем должно осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с действующим жилищным законодательством, в связи с чем исковые требования ФИО2 к министерству не подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика администрации Советского района в г. Красноярске в судебное заседание не явился, извещён своевременно и должным образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав позицию истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В целях реализации названных конституционных положений (статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации) в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства здравоохранения России от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который, в том числе, входит «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями».
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы с детства, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Бюро №.
Решением УСЗН администрации г. Красноярска от 26.01.2023 ФИО2 признан малоимущими.
Распоряжением администрации Советского района в г. Красноярске от 15.03.2023 № ФИО2, признанный в установленном законом порядке малоимущим, принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по единому списку граждан, с составом семьи 1 человек (ФИО2).
Согласно заключению врачебной комиссии № КГБУЗ «Минусинская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выставлен основной диагноз: «<данные изъяты>
Указанное заболевание по коду № включено в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Согласно распоряжению администрации Советского района в г. Красноярске от 20.09.2023 № ФИО2 принят на учёт граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, в связи с наличием тяжёлой формы хронического заболевания, в составе семьи - заявитель ФИО2
Согласно выписке из ЕГРН, за ФИО2 жилые помещения на праве собственности не числятся.
Из представленного в материалы дела учётного дела в отношении ФИО2 следует, что 21.05.2024 ФИО7, действующий на основании доверенности от ФИО2, на основании распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 (№ от 01.04.2024) обратился с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства на праве аренды сроком на 20 лет.
18.06.2024 между ДМИЗО администрации г. Красноярска и ФИО2, в лице представителя ФИО7, действующего на основании доверенности, заключен договор аренды земельного участка № от 18.06.2024, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.
10.07.2024 ДМИЗО администрации г. Красноярска направлено письмо в администрацию Советского района в г. Красноярске о том, что ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок на основании договора № от 18.06.2024 со сроком действия до 03.06.2044, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.
Распоряжением администрации Советского района в г. Красноярске от 19.05.2025 № ФИО2 снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Рассматривая требования искового заявления по существу, суд учитывает следующее.
Положениями ст. 55 ЖК РФ, закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 сентября 2014 г., разъяснено, что первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20 июля 2023 г. N 2117-О, исходя из системного анализа статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной на поддержку не всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а именно тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
Приведенное правовое регулирование позволяет прийти к выводу, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.
С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.
Как установлено выше, ФИО2, в целях улучшения жилищных условий, предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером №, площадью 390 кв. м, по адресу: <адрес>. Размер арендной платы установлен в сумме 218,22 руб. в квартал. При этом с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства истец обратился самостоятельно (уполномочив представителя соответствующей доверенностью), выбрав тем самым форму социальной поддержки.
Таким образом, ФИО2 утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, следовательно, у администрации Советского района в г. Красноярске имелись основания в соответствии с положениями ст. 56 ЖК РФ для снятия истца с жилищного учета.
При таком положении суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования к администрации г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края, администрации Советского района в г. Красноярске о возложении обязанности, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савельева
Мотивированное решение составлено 04.12.2025