Дело № 2-2598/2022

73RS0025-01-2022-000676-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний «Медико-санитарная часть № 66», ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству Финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания.

Свои требования мотивировал тем, что в период содержания его в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с 10.12.2009 по 21.09.2017, нарушались условия отбывания наказания.

07.04.2022 им был получен ответ Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, где по указанным им фактам нарушения 30.03.2022 вынесено представление в адрес ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Решениями <...> суда <...>: по делу №.... от 26.11.2021 за аналогичный срок нарушения была присуждена компенсация в размере 55 000 руб., по делу№.... от 08.12.2021 компенсация в размере 30 000 руб. за не проведение трех профилактических медицинских осмотров.

Кроме того, в указанный период его отбывания наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области действовали санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С», согласно п. 14 приложения, лица, находящиеся в местах лишения свободы, подлежат обязательному обследованию на наличие гепатита С при поступлении в учреждение, дополнительно по показаниям.

В период с 2011 по 2012 года, в первом полугодии 2013 года, в первом полугодии 2014 года, в 2015 году, в первом полугодии 2016 года (10 раз) профилактические осмотры не проводились, кроме того он ни разу не был осмотрен стоматологом.

Просит признать действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в не проведении десяти профилактических медосмотров, забора крови для анализа на гепатит С незаконными, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания при отбывании наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 2009 по 2017 года в размере 100 000 руб. с уполномоченного на то органа.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что нарушением периодичности проведения медицинских осмотров, повлияли на его состояние здоровья и вовремя не были установлены заболевания как <...> и иные заболевания, возникающие ввиду возрастных изменений. Кроме того, при проведении медицинских осмотров присутствовали не все специалисты. Забор крови на гепатит С не проводился, осмотр стоматологом был произведен лишь в 2017 году при переводе его в ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, что привело к <...>.

Административные ответчики ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России, Министерства Финансов Российской Федерации, в лице УФК по Ульяновской области, заинтересованное лицо – Ивдельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебном заседании не участвовали, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

От представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России, ФСИН России, поступили возражения на административный иск, согласно которым, просили прекратить производство в части требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при отбывании наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в виде не проведения профилактических осмотров, поскольку аналогичные требования рассмотрены 26.01.2021 Ивдельским городским судом Свердловской области и ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 4000 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований просили отказать. Просили применить пропуск срока за обращением в суд за судебной защитой.

Суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства на основании ст. 16.1 КАС РФ.

Определением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 14.12.2022 производство по делу в части признания действий (бездействий) ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в не проведении десяти профилактических медосмотров, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при отбывании наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 2009 по 2017 года за данные нарушения, прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по тому же спору, между теми же лицами и основаниям.

Суд рассматривает требования ФИО1 в части признания действий (бездействие) ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в не проведении забора крови для анализа на гепатит С незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при отбывании наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 2009 по 2017 года в порядке гражданского судопроизводства.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из содержания ст. 12.1 УИК РФ следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

В силу ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 16.06.2009 осужден <...> судом по №.... УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 в период с 10.12.2009 по 21.09.2017 содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, 02.12.2021 принято решение о ликвидации ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области является юридическим лицом, создано в 1997 году. С 2018 года находится на стадии ликвидации.

Согласно классификации ОКВЭД ОК 029-2014 (дополнительные виды деятельности) ФКУ ИК-56 осуществляет деятельность больничных организаций с 04.07.2008 (86.10) и деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки с 04.07.2008 (86.90.9).

Обращаясь с рассматриваемыми требованиями, ФИО1 считал нарушенным его право при содержании в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области на надлежащие условия содержания в период с 2009 по 2017 года, а именно по не проведению забора крови для анализа на гепатит С.

Согласно частям 1, 3 ст. 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь лицам осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года N 58 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 "Профилактика вирусного гепатита С" (вместе с "СП 3.1.3112-13. Санитарно-эпидемиологические правила...") (зарегистрировано в Минюсте России 19 марта 2014 года N 31646), п. 14 приложения санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С» (действовавшие в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области), обязательному обследованию на гепатит С подлежат лица, находящиеся в местах лишения свободы при поступлении в учреждение, дополнительно по показаниям.

В период с 25.11.2005 по 19.02.2018 действовал Приказ Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 (с изм. от 06.06.2014) «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

Лица, осужденные к лишению свободы, которым судом определено отбывание наказания в колонии-поселении, другие осужденные, подозреваемые и обвиняемые, не содержащиеся под стражей (охраной), получают медицинскую помощь в ЛПУ по месту жительства или отбывания наказания на равных условиях с другими гражданами Российской Федерации (п. 10 Порядка).

Для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения.

Согласно п. 24 Порядка, по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Особое внимание обращается на наличие наружных проявлений кожных, венерических, инфекционных и других заболеваний, пораженность педикулезом, проводится сбор эпиданамнеза.

Осужденные, прибывшие в ИУ, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний (п. 41).

Согласно п. 42 Порядка, в течение этого времени они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья. В ходе которого врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях (в т.ч. эпиданамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карте амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования. Рентгенологическое или флюорографическое обследование органов грудной клетки проводится в возможно кратчайшие сроки (не более 2 недель) при отсутствии данных о проведении этого обследования в течение последних 4 месяцев.

При наличии в штатах медицинской части врачей-специалистов они привлекаются к проведению медицинских осмотров всех прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В дальнейшем проводятся плановые (не реже двух раз в год) медицинские осмотры и внеплановые - по показаниям (п. 36 Порядка).

Согласно п. 45 Порядка, в ходе осмотра проводится: - сбор анамнестических данных, жалоб; - антропометрическое исследование (рост, масса тела); - объективное исследование по органам и системам; - определение остроты зрения и слуха; - гинекологический осмотр женщин; - пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет; - туберкулинодиагностика в установленном порядке; - анализ крови (исследование уровня гемоглобина, феномена оседания эритроцитов, количества и состава лейкоцитов); - общий анализ мочи; - ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); - флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; - пневмотахометрия, спирометрия.

Согласно медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, 11.12.2009 он прибыл в ИК-56, прошел медицинский осмотр. Поставлен на учет психиатра.

Таким образом, в период прибытия ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года N 58 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 "Профилактика вирусного гепатита С" принято не было. Соответственно, обязанность по обязательному забору у ФИО1 анализа крови на гепатит С, отсутствовала.

25.09.2013 ФИО1 проведено УЗИ органов брюшной полости (печень, селезенка, желчный пузырь). Признаков патологии не выявлено.

Как следует из медицинской амбулаторной карты ФИО1 каких-либо жалоб на состояние здоровья, относительно желудочно-кишечного тракта, либо органов брюшной полости, им в период с 2013 по 2017 г.г. не предъявлялись. В связи с чем, оснований забора крови на гепатит С по показаниям, после принятия Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года N 58 у ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, также отсутствовали.

Согласно медицинским осмотрам, отклонений от показателей по анализам крови и мочи у ФИО1 не установлено. При жалобах на состояние здоровья проводилось обследование (осмотр специалистами), после чего он получал лечение.

В соответствии со ст.ст. 125, 151, 1069, 1071 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его права, личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, при этом от имени казны выступают соответствующие финансовые органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (действовавшим в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-56 и на момент обращения его в суд), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизни, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

По смыслу приведенных норм, при рассмотрении дел данной категории юридически значимыми обстоятельствами по делу является факт причинения морального вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившем вредом.

В судебном заседании не установлен факт незаконного бездействия должностных лиц уголовно-исполнительной системы, в том числе ФКУ ИК -56 ГУФСИН России по Свердловской области и МСЧ-66 ФСИН России, выразившихся в не проведении забора крови для анализа на гепатит С, как и не установлено причинение физических и нравственных страданий действиями (бездействиями) ответчиков истцу и наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ответчиков и причинению какого-либо вреда здоровью ФИО1

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Кроме того, не имеется оснований и для применения срока исковой давности, заявленного ответчиками в силу п. 7 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него, в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется, кроме случае, предусмотренных законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний «Медико-санитарная часть № 66», ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству Финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области о признании незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействие) Федерального казенного учреждения здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний «Медико-санитарная часть № 66» в части не проведения в период с 10.12.2009 по 21.09.2017 молекулярно-биологического обследования вируса гепатита "С" в отношении ФИО1, отбывавшего наказание в Федеральном Казенном учреждении Исправительная колония № 56 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.