Апелляционное определение по делу № 33-4905/2023 от 19.07.2023

Дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(дата) (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шор А.В.,

судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО3 на решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата)

по гражданскому делу по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, о назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения истца ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО5, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по (адрес) (далее - пенсионный орган, ответчик) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата) она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от (дата) № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с принятым пенсионным органом решением, (дата) ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

Просила признать незаконным решение УПФР в (адрес) от (дата) в части не включения в специальный стаж периодов её работы, а также обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с (дата) по (дата) – в должности педагога-организатора Центра детского и юношеского творчества (адрес); с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования Центра детского и юношеского творчества; с (дата) по (дата) –отпуска по уходу за ребенком, (дата) года рождения; с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования Центра детского и юношеского творчества; с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования в МУДОД «Центр детского творчества»; с (дата) по (дата) – в должности воспитателя МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №» по совместительству на 0,5 ставки; с (дата) по (дата) –нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования МУДОД «Центр эстетического воспитания детей»; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) –нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – нахождения в учебных отпусках; с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования ГУДОД «Областной дворец творчества детей и молодежи им. ФИО6», а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Решением Ленинского районного суда (адрес) от (дата) иск ФИО3 оставлен без удовлетворения.

В связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к нему другого лица Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) с (дата) переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (далее - ОСФР по (адрес), пенсионный орган).

Не согласившись с решением суда, ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что (дата) ФИО3, (дата) года рождения, в возрасте 44 лет, обратилась к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника УПФР в (адрес) от (дата) в назначении пенсии отказано.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитаны периоды работы ФИО3:

- с (дата) по (дата) – в должности воспитателя ясли-сада Оренбургского аппаратного завода;

- с (дата) по (дата) - в должности воспитателя ясли-сада №;

- с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования в районной станции юных техников;

- с (дата) – МОУДО «Станция юных техников» (адрес);

- с (дата) по (дата) – в должности воспитателя МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №» по совместительству.

Общая продолжительность учтенного специального стажа составила 9 лет 6 месяцев 23 дня.

Этим же решением начальника УПФР в (адрес) от (дата) при исчислении специального стажа не засчитаны следующие спорные периоды трудовой деятельности истца:

- с (дата) по (дата) – в должности педагога-организатора Центра детского и юношеского творчества (адрес);

- с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования Центра детского и юношеского творчества;

- с (дата) по (дата) – отпуска по уходу за ребенком, (дата) года рождения;

- с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования в МУДОД «Центр детского творчества»;

- с (дата) по (дата) – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования МУДОД «Центр эстетического воспитания детей»;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – нахождения в отпусках без сохранения заработной платы;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – нахождения в учебных отпусках;

- с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования ГУДОД «Областной дворец творчества детей и молодежи им. ФИО6».

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО3, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 09 лет 06 месяцев 23 дня, а требуется 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от (дата) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от (дата) N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от (дата) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до (дата)

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781, определено, что периоды выполнявшейся до (дата) работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с (дата) - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Таким образом, законодательством урегулированы особенности включения педагогической деятельности в стаж в целях досрочного назначения пенсии в зависимости от периода осуществления такой деятельности, занимаемой должности, а также места и характера работы. Законодатель связывает наличие права на досрочное пенсионное обеспечение именно с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с (дата) по (дата) – в должности педагога-организатора Центра детского и юношеского творчества (адрес) и с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования Центра детского и юношеского творчества, верно исходил из того, что наименование учреждения «Центр детского и юношеского творчества» и должности «педагог-организатор», «педагог дополнительного образования» не соответствуют наименованиям учреждений и должностей, предусмотренных Списком от (дата) N 781. Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения указанных спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы педагогом дополнительного образования: с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования Центра детского и юношеского творчества; с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования в МУДОД «Центр детского творчества»; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования МУДОД «Центр эстетического воспитания детей»; - с (дата) по (дата) – в должности педагога дополнительного образования ГУДОД «Областной дворец творчества детей и молодежи им. ФИО6», суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на (дата) у ФИО3 отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также отсутствует работа в такой должности с (дата) по (дата)

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Правом на досрочное назначение пенсии по Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от (дата), N 1067 пользовались педагоги дополнительного образования, работающие в учреждениях дополнительного образования детей.

Аналогичные должности и учреждения установлены по Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от (дата) N781.

В то же время согласно п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) N 781 работа в указанных должностях, начиная с (дата) засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на (дата) у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с (дата) по (дата) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей включаемые в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, начиная с (дата) засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 781.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 7 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с (дата) по (дата) на основании ранее действовавших Постановлений Правительства РФ от (дата) N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от (дата) N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от (дата) N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с (дата) засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N781.

По п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с (дата), засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на (дата) у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с (дата) по (дата) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, суд первой инстанций при разрешении исковых требований о включении вышеперечисленных спорных периодов работы истца в должности педагога дополнительного образования правильно применил нормы пенсионного законодательства, и не включил данные периоды в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается также и с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за детьми с (дата) по (дата), поскольку данный период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от (дата) N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1", согласно которому если отпуск по уходу за ребенком начался до (дата), то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). То есть зачету в стаж подлежат периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до (дата).

В материалах дела имеется справка МУДОД «Центр детского творчества (адрес)» от (дата) №, согласно которой ФИО3 был предоставлен отпуск по уходу за детьми (близнецами) до исполнения им полутора лет с (дата) по (дата) приказом от (дата) № к, а также с (дата) по (дата) – отпуска по уходу за детьми до исполнения трех лет на основании приказа от (дата) №.

Учитывая сведения, представленные в данной справке, отпуск по уходу за детьми (близнецами) истцу был предоставлен с (дата), то есть после установленной даты (дата), что не позволяет включить период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за детьми в специальный трудовой стаж.

Разрешая заявленные требования в части отказа во включении в специальный стаж периода с (дата) по (дата) – в должности воспитателя МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствие правовых оснований для этого, исходя из того, что материалами дела не подтверждается факт работы истца в должности воспитателя на полную ставку.

Согласно представленной справке от работодателя МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №» ФИО3 работала воспитателем на 0,5 ставки, что не позволяет зачесть данный период в специальный стаж.

На основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до (дата) работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды полной нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с (дата) засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судебная коллегия соглашается также и с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), с (дата) по (дата),а также периодов нахождения в учебных отпусках: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), поскольку данные периоды не предусмотрены для включения в стаж работы истца.

Порядок исчисления периодов работы, дающий право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости, начиная с (дата), определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.

Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) № (в редакции постановление Правительства РФ от (дата) №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии начисления за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных отпусков установлен статьями 114-116 Трудового кодекса РФ и регулируется федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других дополнительных оплачиваемых отпусков, Правилами не предусмотрено.

Учебные дополнительные отпуска предоставляются в соответствии со статьями 173-176 Трудового кодекса РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, поступающим в указанные образовательные учреждения, не являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, предусмотренными пунктом 5 Правил от (дата).

При таких обстоятельствах оснований для включения периодов нахождения в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы в страховой стаж истца не имеется.

Доводы истца о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, являются ошибочными, основанном на неверном толковании норм права.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.В.Шор

Судьи: В.В.Раковский

С.А.Устьянцева