Дело № 5-342/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 15 апреля 2023 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ХХХ ФИО1 Махмада оглы,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5 (по сведениям ЦБДУИГ ХХХ А., ФИО5, согласно национальному паспорту ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, в браке не состоящего, несовершеннолетних детей не имеющего, пребывающего по адресу: <адрес>, имеющего документ, удостоверяющий личность – национальный паспорт №, выданный 24.01.2019 компетентными органами Азербайджана, в услугах защитника не нуждающегося,

установил :

ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

14.04.2023 в 22 час. 50 мин. в Заволжском отделе полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО5, совершивший нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: 28.11.2022 ФИО5 въехал на территорию Российской Федерации, в период с 09.12.2022 по 25.02.2023 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. Срок пребывания ФИО5 на территории Российской Федерации окончен 26.02.2023, каких-либо действий по оформлению документов не предпринимал. С 27.02.2023 по 14.04.2023 ФИО5 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, в нарушение ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.2002 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Подтвердил, что въехал на территорию Российской Федерации 28.11.2022, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. Все это время проживал в г. Твери вместе с семьей сына – ФИО2, который является гражданином Российской Федерации, в настоящее время сын на непродолжительное время уехал из г. Твери, на время отсутствия сына он проживает с племянником ФИО3 – гражданином Российской Федерации, с которым он также поддерживает тесные семейные связи. Более десяти лет он страдает сахарным диабетом, нуждается в постоянном медикаментозном лечении, в помощи родных, поэтому приехал к сыну. Племянник ФИО3 занимается медицинской деятельностью, на время отсутствия сына заботится о нем. В свидетельстве о рождении его сына ФИО2 указана фамилия отца – ФИО14, поскольку до 2015 г. он – ФИО5 носил фамилию ФИО16. В 2015 г. он отказался от фамилии, вместо прежней фамилии указывается ХХХ.

Из объяснений свидетеля ФИО3 следует, что ФИО5 является его родным дядей, который приехал в ноябре 2022 года из Азербайджана к своему сыну ФИО2, проживающему в г. Твери, проживал вместе с сыном и его семьей. На время отъезда сына ФИО5 переехал жить к нему, поскольку ФИО3 занимается медицинской деятельностью и оказывает необходимую медицинскую помощь ФИО5, который страдает сахарным диабетом. С дядей у него сложились близкие родственные связи, он ему как отец. Дядя носил фамилию ФИО20, но 7-8 лет назад он поменял фамилию, теперь вместо фамилии ФИО21 у него фамилия ХХХ. В свидетельстве о рождении сына А.М.о. указана прежняя фамилия дяди – ФИО23. ФИО5 приехал к сыну, поскольку в силу возраста и состояния здоровья нуждался в уходе.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 36/035120/128 от 15.04.2023, в котором указано событие правонарушения; объяснениями ФИО5 от 15.04.2023, в которых он вину в совершении правонарушения не оспаривает; протоколом об административном задержании № 1223 от 14.04.2023; сведениями АС ЦБДУИГ РФ в отношении ФИО5, национальным паспортом ФИО5, копией миграционной карты, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии, рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по г. Твери от 14.04.2023.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю заявление ФИО5 о раскаянии.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N; 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Как следует из материалов дела, ФИО5 продолжительное время пребывает на территории Российской Федерации, его сын является гражданином Российской Федерации. Согласно объяснениям ФИО5 и свидетеля ФИО3 сын и племянник оказывают ему помощь, необходимую в силу возраста и состояния здоровья.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые складывались на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ХХХ ФИО1 Махмада оглы на уважение семейной жизни.

С учетом личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признавшего вину, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение в области миграционного законодательства РФ, состояния его здоровья, непродолжительного периода нарушения режима пребывания в Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

постановил :

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

ИНН <***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), р/с <***>, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН №, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Дёмина