Решение по делу № 2А-1232/2023 от 05.12.2023 | Североморский районный суд (Мурманская область)

Полный текст решения составлен 05.12.2023

Дело № 2а-1232/2023

УИД 51RS0021-01-2023-001308-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Сураевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее по тексту ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области) о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

На основании определения суда от 06 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области.

На основании протокольного определения суда от 03 октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство труда и социального развития Мурманской области.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что является инвалидом II группы бессрочно, отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания (далее по тексту СУОН). 13 июня 2023 года административный истец был переведен для дальнейшего отбывания наказания в новое помещение отряда СУОН, построенное и введенное в эксплуатацию в мае 2023 года, которое должно соответствовать своду правил – СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454.

Согласно п. 4.3 свода правил при проектировании объектов исправительных учреждений, исправительных центров, ЛИУ, ЛПУ следует учитывать требования СП 59.13330.2020 СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения и СП 140.13330.2012 Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп.

Однако все имеющиеся правовые нормы в помещениях СУОН полностью проигнорированы, что неминуемо ведет к моральным и физическим страданиям в быту. Помещение СУОН не оборудованы горячим водоснабжением, отсутствует возможность просмотра телевизора.

Привел довод о том, что в исправительном учреждении нарушены требования пунктов 6.21, 51 и 582 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, что существенно нарушает права административного истца, его свободы и законные интересы при отбывании наказания и неминуемо ведет к моральным и физическим страданиям, выраженным в чувстве собственной неполноценности, боли, тревоги, нравственным переживаниям в связи с отсутствием возможности получать информацию и многое другое.

Проверку соответствия отряда СУОН Порядку обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Минюста России, территориальных органов Минюста России, федеральных бюджетных учреждений Минюста России, федеральных служб, подведомственных Минюсту России, территориальных органов и учреждений федеральных служб, подведомственных Минюсту России, и предоставляемых услуг в сфере юстиции, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи, утвержденному Приказом Минюста России от 19.08.2015 № 202, никто не проводил.

В подтверждение факта нарушения его прав сослался на решение Европейского суда по правам человека от 23 июня 2022 года по делу «Иванцов против России», в котором в том числе была удовлетворена его жалоба №24424/19 «ФИО2 против РФ».

Учитывая изложенное, просил взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, обязать ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области создать условия отбывания наказания в отряде СУОН в соответствии с приведенными в иске нормативно-правовыми актами, обеспечить горячим водоснабжением, правом на просмотр телевизионных передач.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимал в связи с отсутствием технической возможности проведения видео-конференц связи.

Ранее в судебном заседании 25.07.2023 ФИО2 пояснил, что с 13.06.2023 переведен в отряд СУОН, где имеется 5 камер, он находится в камере ***. Он имеет *** однако в камерах отсутствуют кнопки вызова представителей администрации учреждения, нет горячей воды, отсутствует возможность просмотра телевизора. В нарушение ст. 94 УИК РФ 94 он лишен права смотреть передачи, получать необходимую информацию.

Также обратил внимание суда, что в связи с инвалидностью он нуждается в специально оборудованном помещении, а здание СУОН вообще не приспособлено для инвалидов, в том числе душевая комната. Для маломобильных групп населения должны быть пандусы, светоотражатели, поручни. В его индивидуальной программе реабилитации установлена вторая степень самообслуживания. Он, как человек с ограниченными возможностями, испытывает постоянные трудности, в том числе при принятии водных процедур.

В дополнительных пояснениях к иску административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, указав, что ответчиками в период с 13 июня 2023 года не созданы надлежащие условия его пребывания в исправительном учреждении как ***. Пояснил, что в спорный период времени помещения, в которых он содержался, не были оборудованы поручнями и пандусами, в них отсутствовало горячее водоснабжение. Выразил несогласие с представленным в материалы дела комиссионным актом обследования условий его содержания, приводя довод о том, что обследование проведено заинтересованными лицами, акт содержит необъективные сведения, при этом в нем не отражено наличие проломов в ступенях на крыльце и спуске из помещений СУОН во двор, а также несоответствие высоты и ширины ступеней установленным нормативам. Кроме того, другая лестница к прогулочному дворику камеры *** имеет лестничный марш с огромными перепадами и не являлась предметом обследования. На фотографии *** изображена другая дверь не в душевую, а в каптёрку. Не отражены в акте обследования и извилистые коридоры помещений СУОН с множеством препятствий, которые не оборудованы пандусами для перемещения, не проведены их замеры. Просил учесть, что 2020 году закончен капитальный ремонт и перепланировка, в связи с чем данные помещения в обязательном порядке должны соответствовать требованиям Приказа Минстроя РФ № 1454/пр и положениям Федерального закона № 181 «О социальной защите инвалидов». Указал также на несоответствие нормативной площади помещений камер из расчета 2 кв.м на одного осужденного, поскольку если вычесть площадь всей находящейся в камере мебели и туалетной кабины, площадь не будет превышать 43 кв.см на одного осужденного. Приспособление для унитаза не помещается в дверной проем туалетной кабины камеры и не может быть использовано инвалидом. В душевой кабине нет обязательного сидячего места. На основании изложенного, просил иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержав изложенную в письменных возражениях позицию. Пояснила, что в соответствии с ч. 1 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие, обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свобод (режим).

Правила содержания осужденных регулируются на оспариваемый период Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Законом РФ № 5473-1 от 21.07.1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и иными нормативными актами. В соответствии со ст. 13 Закона РФ № 5473-1 от 21.07.1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК 16 особого режима УФСИН России по Мурманской области с 29.03.2018 по настоящее время, имеет более 40 взысканий и одно поощрение от 20.07.2018. Состоит на профилактическом учете с 04.10.2022 в категории «Осужденные, изучающие, пропагандирующие, исповедующие, либо распространяющие экстремистскую идеологию».

В период с 30.03.2018 по 19.07.2018 состоял на учете в категории «осужденные склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков».

Более 5 раз водворялся в штрафной изолятор за нарушения Правил внутреннего распорядка. 01.12.2022 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд СУОН (строгих условий отбывания наказания), где содержится по настоящее время.

Осужденный ФИО2 имеет ***, в настоящее время в очередной раз убыл в *** для прохождения медицинского обследования в стационаре.

Согласно данных ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ограничений связанных с состоянием здоровья для отбывания наказания при ФКУ ИК-16 не имеет. В случае ухудшения состояния здоровья и невозможности дальнейшего отбывания наказания в исправительном учреждении, ставился бы вопрос о переводе данного осужденного в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ № 17 от 26.01.2018 «Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

На территории ФКУ ИК-16 УФСИН России разработана дорожная карта для ***.

В соответствии индивидуальной программой реабилитации и абилитации, разработанной для осужденного ФИО2 предусмотрены следующие ограничения второй степени: способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств.

ФИО2 нуждается в мероприятиях по профессиональной реабилитации и абилитации, имеет ***. К трудовой деятельности ФИО2 в исправительном учреждении не привлекается.

Из индивидуальной программы реабилитации и абилитации также следует, что ФИО2 рекомендовано оборудование жилого помещения, занимаемого ***, а также использование следующих специальных технических средств: ***. Использование иных технических средств реабилитации осужденному ФИО2 не рекомендовано.

Все помещения (отряды) для содержания осужденных оборудованы в соответствии с нормативно-правовыми документами утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации. ПКТ, ШИЗО, ОК соответствуют приказу № 512 от 27.07.2006 Минюста РФ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС», а так же Каталогу «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденному Приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407

Горячее водоснабжение в камерах ШИЗО, ПКТ, ОК отсутствует. Помывка осужденных отбывающих наказание в ШИЗО, ПКТ, ОК осуществляется в душевых при данных помещениях в соответствии с установленным графиком.

Приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях» на администрации исправительных учреждений возложена обязанность по обеспечению условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Также осуждённые*** отбывающие наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 особого режима могут иметь при себе технические средства реабилитации, в том числе при водворении в штрафной изолятор, переводе в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночные камеры. Вес технических средств реабилитации не входит в общий вес вещей и предметов, которые могут иметь при себе осужденные.

Более того, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, в том числе нуждающимся в постоянном уходе, разрешается передвигаться по территории исправительного учреждения вне строя.

Учитывая изложенное, просила в иске отказать в полном объеме.

Представителем заинтересованного лица - Министерства труда и социального развития Мурманской области представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому он просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает о том, что положения Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 30.07.2015 № 527н, не распространяются на учреждения подведомственные ФСИН России.

Заслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, материал надзорного производства по обращениям ФИО2 № 47ж-2010, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу положений статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Феде-рации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области является юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адресу: ***, является исправительной колонией строгого режима.

ФИО2, *** года рождения, осужден приговором Мурманского областного суда от *** по ч. *** УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима со штрафом в размере *** рублей. Назначенное наказание с *** отбывает в ФКУ ИК-16 УФСИН России по ***. ***

По результатам проведения медико-социальной экспертизы № 1285.7.51/2020 от 03 декабря 2020 года Бюро СМЭ № 7 (смешанного профиля) ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» Минтруда России административному истцу выдана индивидуальная программа реабилитации или абилитации *** № 246.7.51/2020(2), согласно которой установлено, что ФИО2 нуждается в проведении мероприятий медицинской и профессиональной реабилитации и абилитации, ***

Согласно указанной индивидуальной программе реабилитации или абилитации от 03.12.2020, выданной в отношении ФИО2, административный истец имеет *** ФИО2 сохранил способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обеспечен техническим средствами реабилитации 01.03.2021: *** Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела ведомостью на выдачу технических средств реабилитации ***. В настоящее время состояние осужденного ФИО2 ***.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 181-ФЗ), государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

Статьей 11 Федерального Закона № 181-ФЗ определено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.

Приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

В соответствии с п. 5 Порядка администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения. На основании п. п. 192, 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Таким образом, обязанность по обеспечению средствами реабилитации возложена на учреждение уголовно-исполнительной системы, где непосредственно отбывают наказание осужденные, являющиеся инвалидами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 23 марта 2018 года отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

В заявленный в административном иске период с 8 апреля 2023 года по 18 августа 2023 года административный истец содержался в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в помещении СУОН как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания. С 16 августа 2023 года по настоящее время содержится в одиночной камере.

На день рассмотрения дела находится в ***.

С целью обследования условий содержания административного истца судом на основании определения от 25 июля 2023 года Мурманской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поручено организовать и провести комиссионную проверку условий содержания под стражей ФИО2 в строгих условиях отбывания наказания в ФКУ ИК-16 за период с 13 июня 2023 года по день проведения проверки с привлечением сотрудников прокуратуры, ФКУ ИК-16 и с привлечением специалиста ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

По результатам обследования в суд представлен акт обследования помещений ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от 29 августа 2023 года, согласно которому ФИО2 на момент осмотра отбывал взыскание в виде перевода в одиночную камеру. *** 1 находится на 1 этаже одноэтажного здания, площадь камеры составляет 4,76 кв.м. В камере проведен косметический ремонт – покраска поверхностей стен, потолка, напольного деревянного покрытия. Доски пола закреплены и плотно прилегают к стенам камеры, плинтусы пригнаны к стенам. Щелей и нор в полу не обнаружено.

Общее искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками со светодиодными лампами. Осветительное оборудование исправно, защитная арматура светильников имеется. Ночное освещение предусмотрено, находится в рабочем состоянии.

Естественное освещение осуществляется через окно. Оконная форточка исправна, открывается и закрывается. Стеклянное полотно оконных рам цельное, без трещин и вставок, темных и признаков плесени на оконных рамах не имеется.

Воздухообмен камеры осуществляется естественным путем через форточку, которая открывается и закрывается приспособлением для открывания форточек. Воздухообмен осуществляется.

В камере имеется туалетная кабина, обеспечивающая приватность. Туалет оборудован антивандальным унитазом по типу «чаша Генуя», а также оборудован поручнями для инвалидов. Кроме того, рядом с туалетной кабинкой имеются два вспомогательных приспособления в виде стула с отверстием сверху для отправления естественных потребностей.

Отопление здания централизованное от автономной котельной, на момент осмотра отопительный сезон не начат.

В камере имеется раковина с подводкой холодной воды. Горячая вода отсутствует в виду того, что здание построено в 1961 году.

В камере имеется стол и место для принятия положения сидя. Для сиденья осужденным выдается подушка.

Полотно спального места в удовлетворительном состоянии, размером 70х190, на котором имеется трещина, идущая вдоль кровати, функциональная роль полотна из-за трещины не нарушена.

Дверь камеры закрывается плотно, щели между дверями и порогами отсутствуют, дверь оборудована резиновыми подметками.

Камера *** отряда СУОН, в которой ФИО2 отбывал наказание до перевода в одиночную камеру, находится на 1 этаже одноэтажного здания. Площадь камеры составляет 25,58 кв.м. В камере проведен косметический ремонт – покраска поверхностей стен, потолка, напольного деревянного покрытия. Доски пола закреплены и плотно прилегают к стенам камеры, плинтусы пригнаны к стенам. Щелей и нор в полу не обнаружено.

В камере имеется освещение: общее искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками со светодиодными лампами. Осветительное оборудование исправно, защитная арматура светильников имеется. Ночное освещение предусмотрено, находится в рабочем состоянии. Естественное освещение осуществляется через два оконных проёма. Оконные форточки исправны, открываются и закрываются. Стеклянное полотно оконных рам цельное, без трещин и вставок. ФИО3 пятен и признаков плесени на оконных рамах не имеется. Воздухообмен камеры осуществляется естественным путем через форточку и через вентиляционное отверстие, оборудованное вентилятором. Форточка открывается и закрывается приспособлением для открывания форточек. Воздухообмен в камере осуществляется.

В камере имеется туалетная кабина, которая обеспечивает приватность. Туалет оборудован фаянсовым унитазом, а также поручнями для инвалидов. Отопление здания централизованное от автономной котельной, на момент осмотра отопительный сезон не начат. В камере имеется раковина с подводкой холодной воды. Горячая вода отсутствует. Над раковиной закреплено зеркало и стеллаж для умывальных принадлежностей. В камере имеется стол, стулья откидные (4 шт.), две прикроватные тумбочки. Полотно спального места, где располагался ФИО2 в удовлетворительном состоянии, размером 70х190см. Повреждений на полотне не выявлено. Дверь камеры закрывается плотно, щели между дверями и порогами отсутствуют, дверь оборудована резиновыми подмётками.

Душевая отряда СУОН находится на 1 этаже одноэтажного здания. Площадь душевой составляет 3,64 кв.м (1,3х2,8). Пол, стены выложены кафельной плиткой, потолок влагостойкими панелями, позволяющими качественно проводить дезинфекционную обработку. Данное помещение поделено на две зоны: зона для переодевания (раздевалка) (1,3х0,5) и зона для помывки (1,3х2,3). Разграничение данных зон осуществляется водонепроницаемой шторой от потолка до пола. В зоне переодевания имеется стул и крючки для одежды и полотенец в количестве 5 шт., тазик для стирки. В душевой имеются две душевые установки с душевыми сетками с подводкой холодной и горячей воды, гигиенические резиновые коврики, полочки для мыла и мочалок, зеркала. Данное помещение оборудовано вспомогательными поручнями для инвалидов. Воздухообмен душевой осуществляется через форточный электрический вентилятор. Помещение после ремонта. Следов грибка, плесени и иных следов дефектов стен, пола и потолка в ходе осмотра не выявлено.

Также в отряде СУОН имеется помещение для хранения личных вещей, площадь которого составляет 13,63 кв.м (2,9х4,7). Помещение поделено на две зоны: зона для сушки вещей (оборудована веревками для сушки белья) и зона с крючками для вещей и стеллажами для личных вещей осужденных.

В ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области имеется три прогулочных дворика штрафных помещений для осужденных отбывающих наказание в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ площадью: *** Каждый дворик обеспечен искусственным освещением, навесом от атмосферных осадков, урной, скамьей. Санитарное состояние двориков удовлетворительное.

Крыльцо на выходе из режимного корпуса (ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ) находится в удовлетворительном состоянии, оборудовано двумя лестничными маршами и перилами для спуска на высоте 1-1,1 м.

Нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, за исключением отсутствия горячего водоснабжения и оборудования места для сушки вещей, проверкой не установлено. Обследованные помещения в полной мере соответствуют требованиям действующих нормативов и правил, распространяющихся на учреждения уголовно-исполнительной системы.

При этом в акте обследования справочно отражена информация о том, что в связи с отсутствием горячего водоснабжения в камерах отряда СУОН прокуратурой подано исковое заявление в Кольский районный суд Мурманской области о возложении обязанности на ФКУ ИК-16 совершить определенные действия в части подведения горячего водоснабжения к умывальникам и душевым установкам, расположенным в жилых отрядах №№ 1, 3, 4, отряде СУОН и в отделении карантина в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решением Кольского суда требования прокуратуры удовлетворены, решение в настоящее время не вступило в законную силу.

В материалы дела административными ответчиками также представлены паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры зданий ФКУ ИК-16 от 08.06.2016 для инвалидов и маломобильных групп населения, а также акты обследований условий содержания ФИО2 в период его нахождения в отряде СУОН с 13.06.2023 по 28.08.2023 от 29.08.2023, проведенных с участием сотрудников прокуратуры, а также представителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, по результатам которых иных нарушений, за исключением указанных выше не установлено.

Не подтверждаются доводы административного истца, о нарушении его прав как инвалида и материалами прокурорских проверок по его жалобам.

В части доводов ФИО2 об отсутствии в помещениях отряда СУОН пандусов и несоответствия лестниц, ведущих в прогулочные дворы установленным нормативам, суд исходит из следующего.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3).

Особенности содержания осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами установлены главой XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, нарушений положений которой в отношении административного истца ФИО2 не установлено.

Отсутствие в помещении пандусов, не нарушает права и законные интересы ФИО2, поскольку он не является инвалидом-колясочником, при этом всеми необходимыми техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации, административный истец обеспечен в полном объеме.

Кроме того, в ФКУ ИК-16 разработана и утверждена дорожная карта для инвалидов колясочников.

Ссылки осужденного ФИО2 на нарушение положений свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454, требований СП 59.13330.2020 СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения и СП 140.13330.2012 Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп, суд полагает необоснованными.

Так, СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы» распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке, застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров и лечебно-профилактический учреждений вступил в силу 21 апреля 2018 года.

Соответственно, его применение возможно только при реконструкции или капитальном ремонте зданий и сооружений.

Основные требования для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия с другими категориями населения, изложены в СП 59.13330.2020 СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, который подлежит применению в отношении проектирования новых реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.

При этом в случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции и капитальном ремонте, осуществляется проектирование в рамках «разумного приспособления».

Термины «разумное приспособление» и «универсальный дизайн», используемые в СП 59.13330.2020 означают основные принципы обеспечения доступности, сформулированные в Конвенции о правах инвалидов.

Так, «разумное приспособление» означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод.

«Универсальный дизайн» - это проект (дизайн) предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. Универсальный проект (дизайн) не исключает ассистивные (специализированные) устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо.

Универсальный дизайн подразумевает проектирование зданий и пространств населенных пунктов, которые изначально являются подходящими для использования инвалидами и гражданами из маломобильных групп населения без необходимости дополнительных адаптаций и приспособлений в дальнейшем.

Принцип «разумного приспособления» подразумевает, что в случае невозможности приспособления уже построенных зданий, сооружений и их частей в соответствие с утвержденными нормативами, возможно применение приспособлений и устройств, которые не соответствуют параметрам, но позволяют инвалиду воспользоваться зданием, сооружением наравне с другими гражданами.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортных инфраструктур регламентируется статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», однако ч. 1 указанной статьи применяется с 1 июля 2016 года только к новым или реконструированным, модернизированным объектам.

Таким образом, принимая во внимание, что администрацией ФКУ ИК-16 предприняты все необходимые меры к приспособлению имеющихся в отряде СУОН помещений для нахождения в них административного истца (оборудованы поручни, устройства для отправления естественных потребностей и т.п.), и ФИО2 обеспечен всеми необходимыми для него техническими средствами, оснований для признания условий его содержания, как инвалида II группы, ненадлежащими не имеется.

В части доводов административного истца о нарушении требований пунктов 6.21, 51 и 582 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и не представления возможности просмотра телевизионных программ, суд исходит из следующего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно частям 1-3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Согласно статье 87, 125 УИК РФ в отношении осужденных может быть применен режим строгих условий отбытия наказаний.

Изменение условий содержания предполагает ужесточение режимных требований с целью предупреждения совершения осужденными преступлений, ограничение криминального влияния на других осужденных, усиление воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказаний.

Условия отбытия наказания в строгих условиях характеризуется повышенной степенью ограничений.

В обоснование административного иска административный истец указал на нарушение его прав отсутствием телевизора в помещении СУОН, где он содержится, что лишает его возможности просмотра телепередач.

Проверяя доводы административного истца о нарушении его прав на надлежащие условия содержания в помещении отряда СУОН, суд исходит из следующего.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Согласно разделу II Приложения № 2 в помещение камерного типа кроме откидной металлической кровати предусмотрено наличие тумбочки (1 шт. на 2 чел.), стола для приема пищи (1 шт.), скамейки по длине стола (2 шт.), настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бака для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставки под бак для воды (1 шт.), репродуктора (1 шт.), вешалки настенной для верхней одежды (1 крючок на человека).

Таким образом, в перечень предметов, которые обязательны к наличию в камерах, телевизор не входит.

Согласно статье 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Осужденным разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха и другие помещения оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

При осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к лишению свободы (пункт 8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В соответствии с пунктом 6.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные вправе участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми, прослушивать радиопередачи, осуществлять просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.

Пунктом 51 Правил определено, что телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

Вместе с тем, раздел ХХХVI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которым регламентированы особенности содержания осужденных к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях содержания, не содержит в себе требований к администрации исправительного учреждения об организации просмотра такими осужденными телепередач.

Воспитательная работа с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях особого режима, а также право на просмотр телепередач должны реализовываться с учетом особенностей условий отбывания наказания поименованной категории осужденных.

Таким образом, суд полагает, что право административного истца на просмотр телепередач и фильмов, предусмотренное частью 1 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушено не было.

Ссылки административного истца на несоблюдение нормы жилой площади на одного осужденного в отряде СУОН судом отклоняются, поскольку действующими нормативно-правовыми актами расчет площади помещения на одного осужденного не производится с учетом находящейся в нем мебели и сантехнического оборудования.

При этом жилая площадь предусматривает размещение необходимой мебели, наличие которой не исключает возможность свободно передвигаться между её предметами, как в дневное, так и ночное время, в связи с чем довод ФИО2 о недостатке свободного места в камере несостоятелен.

Доказательства недостатка личного пространства и того, что условия в камере настолько стеснены, что неизбежно подвергали административного истца страданиям и унижениям в крайней степени материалы дела не содержат. Также суд учитывает, что ФИО2 имеет возможность прогулок на свежем воздухе.

Кроме того, в соответствии с Наставлениями по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление) в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).

Пунктом 4 Наставления предусмотрено, что ИТСОН обеспечивают, в том числе вызов дежурной смены для своевременного реагирования на обращения лиц, содержащихся в помещении камерного типа (далее - ПКТ), штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), карцере.

Вопреки доводам ФИО2 об отсутствии в камере кнопки вызова вызов дежурной смены, все камеры отряда СУОН такими кнопками обеспечены, что подтверждается фототаблицами, составленными в ходе многочисленных осмотров помещений СУОН, представленными в материалы дела.

Оценивая доводы о нарушении прав административного истца в связи с отсутствием горячего водоснабжения в спорный период, суд принимает во внимание, что в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Указанный свод правил, предусматривает оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. № 217-дсп.

Оборудование здания исправительного учреждения горячим водоснабжением в период содержания административного истца являлось обязательным.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Наличие горячего водоснабжение непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях Учреждения.

Обеспечение осужденным помывки в банно-прачечном комбинате учреждения, где имеется централизованная подводка горячего водоснабжения, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания, так как не может в полной мере восполнить необходимость ежедневного использования горячего водоснабжения для использования его как для личной гигиены, так и собственного обслуживания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения является ущемлением прав административного истца на отбывание наказания в условиях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям, и признает этот довод административного истца обоснованным.

Установленное судом нарушение в части отсутствия горячего водоснабжения само по себе объективно доказывает причинение административному истцу страданий (переживаний) в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свобод при существующих ограничениях прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, поскольку вышеуказанные нарушения не обеспечивают право осужденных на безопасное и санитарно-эпидемиологическое благополучие, могут оказать влияние на жизнь и здоровье осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Принимая во внимание изложенное, а также установленный факт нарушения условий содержаний административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с 13.06.2023 по день вынесения решения суда.

Отмеченное нарушение прав административного истца вызвано теми или иными действиями (бездействием) органов государственной власти, отвечающих за создание условий отбывания наказания в виде лишения свободы, в которых может быть обеспечено соблюдение установленных законом гарантий прав осужденных, потому взыскание в пользу ФИО2 компенсации соответствует нормам материального права.

Учитывая характер причиненных административному истцу нравственных страданий, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в помещениях в которых он содержался, что затрудняло выполнение гигиенических процедур, исходя из принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика, учитывая индивидуальные особенности административного истца, с учетом непродолжительности заявленного в иске периода, отсутствия для административного истца стойких негативных последствий, суд полагает, что в счет компенсации за нарушение условий содержания с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 4000 рублей, что достаточно полно и адекватно компенсирует нравственные переживания.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным требование административного истца о возложении на исправительное учреждение обязанности по обеспечению горячего водоснабжения.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда при удовлетворении заявленных административным истцом требований о компенсации за нарушение условий содержания должно содержать обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования ФИО2 частично.

В соответствии со статьей 176 КАС Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям содержания ФИО2 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 рублей.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить ФИО2 постоянным горячим водоснабжением в соответствии с установленными нормами.

Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в суд и ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальных заявленных требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации на сумму, превышающую 4 000 рублей, - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак