Решение по делу № 2-652/2023 от 23.05.2023

68RS0002-01-2023-000184-84 Дело № 2-652/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 23 мая 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре Есиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периода работы в специальный стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периода работы в специальный стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 23.05.2020 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием 30-летнего медицинского стажа в различных медицинских учреждениях. Решением ответчика от 03.09.2020г. №156061/20 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в его медицинский стаж периоды работы с 19.05.1993 года по 02.11.1993 ( 5 месяцев 14 дней) в должности медбрата на 0,5 ставки в Тамбовском грузовом автопредпринятии, с 06.11.1993 по 26.04.1994, с 16.08.1994 по 06.05.1997 в должности линейного фельдшера в Узловой больнице на станции Тамбов Юго-Восточной железной дороги ПМС Управления Юго-Восточной железной дороги; с 12.11.2002 по 21.01.2004 (1 год 2 месяца 10 дней); с 25.01.2004 по 09.05.2005 (1 год 3 месяца 15 дней); с 24.06.2005 по 12.02.2008 (2 года 7 месяцев 19 дней); с 24.05.2008 по 08.06.2008 15 дней); с 12.06.2008 по 31.07.2008 ( 1 месяц 19 дней ); с 02.06.2014 по 18.11.2018 ( 4 года 5 месяцев 17 дней); с 21.11.2018 по 04.02.2019 (2 месяца 14 дней), с 06.02.2019 по 20.05.2020 (1 год 3 месяца 15 дней) - как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ГУ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», с 19.09.2006 ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с 05.09.2011 ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с 01.08.2008 по 04.11.2008 (3 месяца 4 дня); с 08.11.2008 по 14.07.2009 (8 месяцев 7 дней); с 18.07.2009 по 12.05.2011 (1 год 9 месяцев 25 дней); с 14.05.2011 по 06.07.2011 ( 1 месяц 23 дня); с 08.07.2011 по 24.08.2011 ( 1 месяц 17 дней); с 26.08.2011 по 11.09.2011 ( 16 дней); с 22.10.2011 по 11.04.2012 ( 5 месяцев 20 дней); с 14.04.2012по 16.09.2013 ( 8 месяцев 20 дней); с 27.10.2012 по 16.07.2013 ( 8 месяцев 20 дней), с 18.07.2013 по 23.07.2013 ( 6 дней); с 26.07.2013 по 01.06.2014 (10 месяцев 6 дней). С решением ответчика не согласен, поскольку данные периоды работы являлись периодами медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Уточняя исковые требования, просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с 19.05.1993 года по 02.11.1993 ( 5 месяцев 14 дней) в должности медбрата на 0,5 ставки в Тамбовском грузовом автопредприятии, с 06.11.1993 по 26.04.1994, с 16.08.1994 по 06.05.1997 в должности линейного фельдшера в Узловой больнице на станции Тамбов Юго-Восточной железной дороги ПМС Управления Юго-Восточной железной дороги, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ГУ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»: с 12.11.2002 по 21.01.2004 (1 год 2 месяца 10 дней); с 25.01.2004 по 09.05.2005 ( 1 од 3 месяца 15 дней); с 24.06.2005 по 12.02.2008 ( 2 года 7 месяцев 19 дней); с 24.05.2008 по 08.06.2008 ( 15 дней); с 12.06.2008 по 31.07.2008 ( 1 месяц 19 дней ); с 02.06.2014 по 18.11.2018 ( 4 года 5 месяцев 17 дней); с 21.11.2018 по 04.02.2019 ( 2 месяца 14 дней), в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с 05.09.2011 ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы»: с 01.08.2008 по 04.11.2008 (3 месяца 4 дня); с 08.11.2008 по 14.07.2009 ( 8 месяцев 7 дней); с 18.07.2009 по 12.05.2011 ( 1 год 9 месяцев 25 дней); с 14.05.2011 по 06.07.2011 ( 1 месяц 23 дня); с 08.07.2011 по 24.08.2011 ( 1 месяц 17 дней); с 26.08.2011 по 11.09.2011 ( 16 дней); с 22.10.2011 по 11.04.2012 ( 5 месяцев 20 дней); с 14.04.2012по 16.09.2013 ( 8 месяцев 20 дней); с 27.10.2012 по 16.07.2013 ( 8 месяцев 20 дней), с 18.07.2013 по 23.07.2013 ( 6 дней); с 26.07.2013 по 01.06.2014 (10 месяцев 6 дней) в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», а также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 23.05.2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении на рассмотрении периода работы с 19.05.1993 года по 02.11.1993 (5 месяцев 14 дней) на 0,5 ставки в Тамбовском грузовом автопредприятии не настаивали, просили рассмотреть требования в данной части по усмотрению суда, поскольку не могут подтвердить данный период необходимыми доказательствами.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 03.09.2020г. №156061/20. Дополнительно пояснил, что в специальный стаж истца не были включены периоды с 12.11.2002 по 21.01.2004 (1 год 2 месяца 10 дней); с 25.01.2004 по 09.05.2005 ( 1 од 3 месяца 15 дней);с 24.06.2005 по 12.02.2008 ( 2 года 7 месяцев 19 дней); с 24.05.2008 по 08.06.2008 ( 15 дней); с 12.06.2008 по 31.07.2008 ( 1 месяц 19 дней ); с 02.06.2014 по 18.11.2018 ( 4 года 5 месяцев 17 дней); с 21.11.2018 по 04.02.2019 ( 2 месяца 14 дней ) с 06.02.2019 по 20.05.2020 (1 год 3 месяца 15 дней) - как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ГУ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», с 19.09.2006 ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с 05.09.2011 ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по причине того, что наименование отделения в котором осуществлял деятельность истец не предусмотрено Постановлением Правительства № 791. Помимо прочего за указанные периоды времени работодателем не были предоставлены в Пенсионный орган сведения о работе истца с кодом льготы. Периоды деятельности истца с 01.08.2008 по 04.11.2008 ( 3 месяца 4 дня); с 08.11.2008 по 14.07.2009 ( 8 месяцев 7 дней); с 18.07.2009 по 12.05.2011 ( 1 год 9 месяцев 25 дней); с 14.05.2011 по 06.07.2011 ( 1 месяц 23 дня);с 08.07.2011 по 24.08.2011 ( 1 месяц 17 дней); с 26.08.2011 по 11.09.2011 ( 16 дней);с 22.10.2011 по 11.04.2012 ( 5 месяцев 20 дней); с 14.04.2012по 16.09.2013 ( 8 месяцев 20 дней); с 27.10.2012 по 16.07.2013 ( 8 месяцев 20 дней);с 18.07.2013 по 23.07.2013 ( 6 дней); с 26.07.2013 по 01.06.2014 (10 месяцев 6 дней) - в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с 05.09.2011 ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», не были включены в специальный стаж истца в календарном исчислении по основаниям, указанном в решении пенсионного органа, и не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении так как, наименование отделения в котором осуществлял деятельность истец не предусмотрено Постановлением Правительства № 791, за указанные периоды времени работодателем не были предоставлены в Пенсионный орган сведения о работе истца с кодом льготы, полная занятость истца не подтверждена. При включении спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении право на досрочную пенсию у истца возникает с даты подачи заявления в Пенсионный орган, то есть с 23.05.2020.

Представители привлеченных к рассмотрению дела в качестве третьих лиц ТОГБУЗ "БСМЭ", ФГБУ "ИМЦЭУАОСМП" Росздравнадзора Тамбовский филиал в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Ранее присутствующая в судебных заседаниях представитель ТОГБУЗ "БСМЭ" ФИО4 пояснила, что истец с 12.11.2002 до настоящего времени работает в учреждении в должности врача – судебно-медицинского эксперта. В должностные обязанности истца входит проведение исследования трупного материала. В зависимости от количества проведенных исследований учреждением определяется вырабатывается ли ставка, от чего в последующем зависит оплата труда. ФИО1 с 2002 года и до настоящего времени всегда вырабатывал годовую рабочую норму судебно-медицинского эксперта, то есть работал в условиях полной занятости, выполняя норму превышающую ставку. Тарификационные списки за спорные периоды в учреждении не сохранились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с 19.05.1993 г. по 02.11.1993г. (5 месяцев 14 дней) работал в должности медбрата на 0,5 ставки в Тамбовском грузовом автопредприятии, что следует из соответствующих записей в трудовой книжке истца.

Основанием для отказа пенсионным органом для включения данного периода в специальный стаж истца послужило отсутствие документального подтверждения осуществления лечебной деятельности, а также отсутствие наименования учреждения, где работал истец в спорный период в разделе "Наименование учреждений" Списка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781.

Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью пользуется медицинская сестра (медицинский брат), в разделе "Наименование учреждений" данного Списка такое учреждение как «грузовое автопредпринятие» не поименовано.

При таком положении, поскольку судом установлено, что истец осуществлял в спорный период трудовую деятельность в условиях неполной ставки (на 0,5 ставки) в учреждении, не относящемся к учреждениям системы здравоохранения, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения и в условиях полной ставки, то оснований для включения в спорного периода в специальный стаж истца не имеется.

Согласно записям, в трудовой книжке истца, истец в период с 06.11.1993г. по 26.04.1994г. и с 16.08.1994 по 06.05.1997 работал в должности линейного фельдшера в Узловой больнице на станции Тамбов Юго-Восточной железной дороги ПМС Управления Юго-Восточной железной дороги.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривало, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, в соответствии с которым в специальный стаж подлежала включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, фельдшеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований, линейных амбулаторий на железнодорожном транспорте.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно архивной справке Службы управления делами Мичуринского объединенного архива филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточной железной дороги от 15.07.2020г. №3582/ЮВ нда (л.д.25-26) истец ФИО1 был принят на должность линейного фельдшера поликлиники взр. с 06.11.1993 с двухмесячным испытательным сроком, уволен с 26.04.1994г., вновь принят 16.08.1994г., уволен с 06.05.1997г. Справка содержит сведения о начислениях истцу заработной платы в спорные периоды работы.

Представленными доказательствами подтверждается, что истец выполнял функции линейного фельдшера узловой больницы постоянно в течение полной рабочей недели, и данный вид работ по своему характеру, специфике, условиям труда, профессиональным обязанностям является тождественным деятельности в должности «фельдшера больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований, линейных амбулаторий на железнодорожном транспорте». Наименование должности истца в трудовой книжке, являлась лишь уточняющей место работы лица в структуре специализированного медицинского учреждения, как слово "линейный" в наименовании должности являлось дополнительным и указывало на выполнение им обязанностей фельдшера на определенной закрепленной за Узловой больницей железнодорожной линии.

Осуществление истцом лечебной деятельности в спорные периоды сторона ответчика не оспаривала.

Таким образом, период работы истца с 06.11.1993 по 26.04.1994 и с 16.08.1994 по 06.05.1997 в должности линейного фельдшера в Узловой больнице на станции Тамбов Юго-Восточной железной дороги ПМС Управления Юго-Восточной железной дороги подлежит включению в его медицинский стаж.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов его работы:

с 12.11.2002 по 21.01.2004 (1 год 2 месяца 10 дней);

с 25.01.2004 по 09.05.2005 ( 1 од 3 месяца 15 дней);

с 24.06.2005 по 12.02.2008 ( 2 года 7 месяцев 19 дней);

с 24.05.2008 по 08.06.2008 ( 15 дней);

с 12.06.2008 по 31.07.2008 ( 1 месяц 19 дней );

с 02.06.2014 по 18.11.2018 ( 4 года 5 месяцев 17 дней);

с 21.11.2018 по 04.02.2019 ( 2 месяца 14 дней )

с 06.02.2019 по 20.05.2020 (1 год 3 месяца 15 дней) в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ГУ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (с 19.09.2006 ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с 05.09.2011 ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы»), суд приходит к следующим выводам.

Как следует из решения ответчика от 03.09.2020г. №156061/20 об отказе в назначении истцу страховой пенсии досрочно, пенсионным органом периоды работы истца с 12.11.2002г. по 20.05.2020 г.г., в том числе периоды с 12.11.2002 по 21.01.2004 (1 год 2 месяца 10 дней); с 25.01.2004 по 09.05.2005 ( 1 од 3 месяца 15 дней); с 24.06.2005 по 12.02.2008 ( 2 года 7 месяцев 19 дней); с 24.05.2008 по 08.06.2008 ( 15 дней); с 12.06.2008 по 31.07.2008 ( 1 месяц 19 дней ); с 02.06.2014 по 18.11.2018 ( 4 года 5 месяцев 17 дней); с 21.11.2018 по 04.02.2019 ( 2 месяца 14 дней ); с 06.02.2019 по 20.05.2020 (1 год 3 месяца 15 дней) в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ГУ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (с 19.09.2006 ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с 05.09.2011 ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы») с учетом данных о периодах нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, согласно Справке № 939 от 12.08.2020 ( л.д. 27) включены в специальный стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что вышеуказанные периоды не были включены в специальный стаж истца в льготном исчислении по причине не предоставления работодателем истца за указанные периоды сведений в Пенсионный орган с кодом льготы, подтверждающим льготную деятельность. Наименование отделения, в котором истец осуществлял трудовую медицинскую деятельность в качестве врача-судебно-медицинского эксперта не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Оценивая указанные доводы представителя ответчика, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Так, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О-вых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 указаны врачи - судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Из приведенных нормативных положений следует, что для отдельных категорий работников, в частности врачей судебно-медицинских экспертов, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях считать за один год и 6 месяцев.

Представленное в материалы дела штатное расписание ГУ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (с 19.09.2006 ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с 05.09.2011 ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы») за спорные периоды (с 2002 по 2020 г.г.) предусматривает должность врача-судебно-медицинского эксперта (л.д. 51-128). Штатное расписание за спорные периоды, а также Положение о судебно-химическом отделении свидетельствует о том, что судебно-химическое отделение являлось структурным подразделением ГУ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (с 19.09.2006 ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с 05.09.2011 ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы»).

ТОГБУЗ «БСМЭ» в материалы дела представлена должностная инструкция врача-судебно-медицинского эксперта, утвержденная в 2000 году, а также 2008 году, с учетом внесенных в нее изменений в 2013, 2015 г.г. Указанная инструкция определяет общие положения, права и обязанности, а также ответственность для всех врачей-судебно-медицинских экспертов учреждения, в том числе для истца. ФИО1 ознакомлен с данной инструкцией, о чем свидетельствует его подпись.

В Положении о судебно-химическом отделении отражено, что основными задачами отделения являются производство экспертных исследований органов и биологических жидкостей организма человека. Задачами судебно-гистологического отделения является производство экспертных исследования органов и тканей человека. Задачами отдела судебно-медицинской экспертизы трупов является производство экспертных исследований трупов.

Судебно-химическое отделение, как и судебно-гистологическое и отдел судебно-медицинской экспертизы является самостоятельным структурным подразделением бюро СМЭ, о чем указано в Положениях о данных отделениях и отделе соответственно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность врача-судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения, судебно-гистологическое и отдела судебно-медицинской экспертизы связана либо с исследованием трупов, трупного материала либо обработкой трупного материала.

В отношении врачей-судебно-медицинских экспертов судебно-гистологического отделения и отдела судебно-медицинской экспертизы ТОГБУЗ «БСМЭ», работодателем в Пенсионный орган в период с 2002 года по 2020 год подавались сведения с соответствующим кодом льготы, о чем указано как стороной истца, так и стороной ответчика.

Как следует из представленной в материалы дела информации ТОГБУЗ «БСМЭ» от 26.04.2023 в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 мая 2010 г. № 346н «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях РФ» при проведении судебно-химического исследования судебно-медицинский эксперт химик работает с трупным материалом, осуществляет непосредственное взаимодействие с кровью, печенью, почками, мозгом, миокардом и иным трупным материалом, который направляется на исследование в результате производства судебно-медицинской экспертизы трупа.

Из содержания представленных ТОГБУЗ «БСМЭ» показателей выполненной работы по судебно-медицинской экспертизе (исследованию) объектов по данным годовых отчетов врача судебно-медицинского эксперта-химика ФИО1 от 06.03.2023 следует, что ФИО1 с 12.11.2002 года по настоящее время работает в ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в должности врача судебно-медицинского эксперта-химика. Согласно приказу МЗ РСФСР № 35 от 27.02.1991, годовая рабочая норма судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения составляет 55 условных единиц. Были произведены исследования только трупного материала по годам:

В период с ноября по декабрь 2002 года – 16,6 единиц, что составляет 1,8 ставки, в период 2003 года – 104,8 единиц, что составляет 1,9 ставки, в период 2004 года – 117,7 единиц, что составляет 2,1 ставки, в период 2005 года – 148,9 единиц, что составляет 2,67 ставки, в период 2006 года – 149,7 единиц, что составляет 2,7 ставки, в период 2007 года 136,0 единиц, что составляет2,45 ставки, в период 2008 года – 153,9 единиц, что составляет 2,8 ставки, в период 2009 года – 92,5 единиц, что составляет 1,7 ставки, в период с января по май 2010 года – 34 единиц, что составляет 1,4 ставки.

Согласно приказу МЗ РФ № 346-Н от 12.05.2010 года, годовая рабочая норма судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения составляет 60 условных единиц. Были произведены исследования трупного материала по годам.

В период с июня по декабрь 2010 года - 50,3 единиц, что составляет – 1,5 ставки, в период 2011 года – 1134,1 единиц, что составляет 1,88 ставки, в период 2012 года – 114,3 единиц, что составляет 1,9 ставки, в период 2013 года 72,2, что составляет 1,2 ставки, в период 2014 года – 100,8 единиц, что составляет 1,67 ставки, в период 2015 года – 115,2 единиц, что составляет1,9 ставки, в период 2016 года – 142,7 единиц, что составляет 2,37 ставки, в период 2017 года – 83,9 единиц, что составляет 1,4 ставки, в период 2018 года 110,8 единиц, что составляет 1,84 ставки, в период 2019 года – 127,2 единицы, что составляет 2,1 ставки, в период с января по май 2020 года – 62,8 единицы, что составляет 2,5 ставки.

В материалы дела представлены акты судебно-химического исследования от 24 декабря 2011 года, 09 января 2013 года, 15 ноября 2014 года,06 июня 2015 года,13 мая 2016 года, 04 апреля 2017 года, 06 апреля 2018 года, 30 января 2019 года, 16 марта 2019 года в частично обезличенными сведениями. Во всех указанных актах отражено, что произведено исследование трупного материала судебно-медицинским экспертом – химиком ФИО1

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд полагает подлежащими отклонению доводы ответчика о том, что истец осуществлял свою деятельность в спорные периоды в отделении, не поименованном разделом "Наименование учреждений" Перечня от 29.10.2002 года N 781, поскольку оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 работал в спорные периоды в должности врача-судебно-медицинского эксперта в структурном подразделении бюро судебно-медицинской экспертизы осуществлял деятельность, связанную с проведением исследований трупного материала.

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов:

с 12.11.2002 по 21.01.2004 (1 год 2 месяца 10 дней);

с 25.01.2004 по 09.05.2005 ( 1 од 3 месяца 15 дней);

с 24.06.2005 по 12.02.2008 ( 2 года 7 месяцев 19 дней);

с 24.05.2008 по 08.06.2008 ( 15 дней);

с 12.06.2008 по 31.07.2008 ( 1 месяц 19 дней );

с 02.06.2014 по 18.11.2018 ( 4 года 5 месяцев 17 дней);

с 21.11.2018 по 04.02.2019 ( 2 месяца 14 дней )

с 06.02.2019 по 20.05.2020 (1 год 3 месяца 15 дней) - как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ГУ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», с 19.09.2006 ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с 05.09.2011 ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

По вышеуказанным основаниям, по мнению суда, подлежат отклонению доводы представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж истца спорных периодов в льготном исчислении с 01.08.2008 по 04.11.2008 (3 месяца 4 дня); с 08.11.2008 по 14.07.2009 (8 месяцев 7 дней); с 18.07.2009 по 12.05.2011 ( 1 год 9 месяцев 25 дней); с 14.05.2011 по 06.07.2011 ( 1 месяц 23 дня); с 08.07.2011 по 24.08.2011 ( 1 месяц 17 дней); с 26.08.2011 по 11.09.2011 ( 16 дней); с 22.10.2011 по 11.04.2012 ( 5 месяцев 20 дней); с 14.04.2012по 16.09.2013 ( 8 месяцев 20 дней); с 27.10.2012 по 16.07.2013 (8 месяцев 20 дней), с 18.07.2013 по 23.07.2013 ( 6 дней); с 26.07.2013 по 01.06.2014 (10 месяцев 6 дней) в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ГУ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в связи с тем, что данное отделение не поименованно разделом "Наименование учреждений" Перечня от 29.10.2002 года N 781.

Помимо прочего, разрешая заявленные требования истца о включении спорных периодов с 01.08.2008 по 04.11.2008 (3 месяца 4 дня); с 08.11.2008 по 14.07.2009 (8 месяцев 7 дней); с 18.07.2009 по 12.05.2011 ( 1 год 9 месяцев 25 дней); с 14.05.2011 по 06.07.2011 ( 1 месяц 23 дня); с 08.07.2011 по 24.08.2011 ( 1 месяц 17 дней); с 26.08.2011 по 11.09.2011 ( 16 дней); с 22.10.2011 по 11.04.2012 ( 5 месяцев 20 дней); с 14.04.2012по 16.09.2013 ( 8 месяцев 20 дней); с 27.10.2012 по 16.07.2013 (8 месяцев 20 дней), с 18.07.2013 по 23.07.2013 ( 6 дней); с 26.07.2013 по 01.06.2014 (10 месяцев 6 дней) в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ГУ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в специальный стаж истца в льготном исчислении, а также давая оценку доводам представителя ответчика о невозможности включения указанных периодов в специальных стаж истца по причине документально не подтверждения выполнения нормы работы постоянно в течение рабочего времени, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Пунктом 14 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 мая 2010г. N346н "Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации" определена годовая рабочая норма судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в размере 60 полных анализов в год.

Приказом МЗ РСФСР № 35 от 27.02.1991, годовая рабочая норма судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения определена в размере 60 полных анализов в год.

Как следует из представленных работодателем сведений истец в спорные периоды (с 01.08.20008 по 01.06.2014) выполнял обьем работы, превышающий рабочую норму соответствующую полной ставке, получал оклад, равный размеру ставки, а также надбавки за перевыполнение норм нагрузки и качественное выполнение работы.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что истец ФИО1 работал в спорные периоды в должности врача-судебно-медицинского эксперта в структурном подразделении бюро судебно-медицинской экспертизы осуществлял деятельность, связанную с исследований трупного материала, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, при этом выполнял обьем работы, превышающий рабочую норму соответствующую полной ставке, требования истца о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов с 01.08.2008 по 04.11.2008 (3 месяца 4 дня); с 08.11.2008 по 14.07.2009 (8 месяцев 7 дней); с 18.07.2009 по 12.05.2011 ( 1 год 9 месяцев 25 дней); с 14.05.2011 по 06.07.2011 ( 1 месяц 23 дня); с 08.07.2011 по 24.08.2011 ( 1 месяц 17 дней); с 26.08.2011 по 11.09.2011 ( 16 дней); с 22.10.2011 по 11.04.2012 ( 5 месяцев 20 дней); с 14.04.2012по 16.09.2013 ( 8 месяцев 20 дней); с 27.10.2012 по 16.07.2013 (8 месяцев 20 дней), с 18.07.2013 по 23.07.2013 ( 6 дней); с 26.07.2013 по 01.06.2014 (10 месяцев 6 дней) в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ГУ «Тамбовское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», подлежат удовлетворению.

Помимо прочего, суд учитывает, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе. Пенсионный орган в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Поскольку указанные сведения в отделе персонифицированного учета с льготным кодом отсутствуют не по вине истца, а по вине работодателя, истец не может быть лишен права на досрочное назначение страховой пенсии.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При суммировании периодов, учтенных пенсионным органом, и спорных периодов, включенным судом, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии 23.05.2020г. составит более 30 лет, что не отрицалось стороной ответчика в судебном заседании. С учетом положений ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд приходит к выводу о праве истца о назначении страховой пенсии досрочно с 23.05.2020г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периода работы в специальный стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) включить ФИО1 (паспорт ***) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

с 06.11.1993 по 26.04.1994

с 16.08.1994 по 06.05.1997 в должности линейного фельдшера в Узловой больнице на станции Тамбов Юго-Восточной железной дороги ПМС Управления Юго-Восточной железной дороги;

с 12.11.2002 по 21.01.2004 (1 год 2 месяца 10 дней);

с 25.01.2004 по 09.05.2005 ( 1 од 3 месяца 15 дней);

с 24.06.2005 по 12.02.2008 ( 2 года 7 месяцев 19 дней);

с 24.05.2008 по 08.06.2008 ( 15 дней);

с 12.06.2008 по 31.07.2008 ( 1 месяц 19 дней );

с 02.06.2014 по 18.11.2018 ( 4 года 5 месяцев 17 дней);

с 21.11.2018 по 04.02.2019 ( 2 месяца 14 дней )

с 01.08.2008 по 04.11.2008 ( 3 месяца 4 дня);

с 08.11.2008 по 14.07.2009 ( 8 месяцев 7 дней);

с 18.07.2009 по 12.05.2011 ( 1 год 9 месяцев 25 дней);

с 14.05.2011 по 06.07.2011 ( 1 месяц 23 дня);

с 08.07.2011 по 24.08.2011 ( 1 месяц 17 дней);

с 26.08.2011 по 11.09.2011 ( 16 дней);

с 22.10.2011 по 11.04.2012 ( 5 месяцев 20 дней);

с 14.04.2012по 16.09.2013 ( 8 месяцев 20 дней);

с 27.10.2012 по 16.07.2013 ( 8 месяцев 20 дней)

с 18.07.2013 по 23.07.2013 ( 6 дней);

с 26.07.2013 по 01.06.2014 (10 месяцев 6 дней) - как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности врача – судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения в ТОГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с 05.09.2011 ТОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.05.2020 г.

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периода работы с 19.05.1993 года по 02.11.1993 (5 месяцев 14 дней) в должности медбрата на 0,5 ставки в Тамбовском грузовом автопредпринятии в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Киреева

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023 г.

Судья Н.В.Киреева