Решение по делу № 2-1322/2025 от 05.06.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж.

УИД: 66RS0009-01-2025-001739-77 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.05.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1322/2025 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2025 ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 26.03.2025 г, включив в специальный стаж истца период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 01.11.1999 по 05.10.2004 (04.11.05) Ухтымская участковая больница, исполняющая обязанности главного врача (совместительство до 0,5 ставки фельдшера амбулатории), фельдшер-исполняющий обязанности главного врача, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 13.01.2004 по 14.01.2004 (02); отпуск по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1994 (00.02.10), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09.1995 (00.02.10), Ухтымская участковая больница, фельдшер, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб..

В обоснование заявленных требований истец указала, что 13.03.2025 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 29.12.2013 г. № - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № составил 25 лет 11 месяцев 06 дней.

В специальный стаж пенсионным органом не включен следующий период работы:

1. С 01.11.1999 но 05.10.2004 (04.11.05), Ухтымская участковая больница, исполняющая обязанности главного врача (совместительство до 0,5 ставки фельдшера амбулатории), фельдшер - исполняющий обязанности главного врача.

Периоды не приняты в специальный стаж, поскольку наименование должности «фельдшер-исполняющий обязанности главного врача» не поименовано Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №. Не подтверждено выполнение врачебной деятельности.

2. отпуск по беременности и родам Ухтымская участковая больница, фельдшер:

с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1994 (00.02.10);

с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09.1995 (00.02.10), не приняты в стаж, поскольку не определены периоды получения пособия по временной нетрудоспособности отпуска по уходу за детьми, периоды отпусков но беременности и родам не подтверждены.

С решением пенсионного органа не согласна.

1. В Ухтымекой участковой больнице работала с 12.07.1993 года по 05.10.2004 года. Выполняла обязанности фельдшера, фельдшера - акушерки, а в отсутствие главного врача (больничные, очередной отпуск и т.д.), исполняла его обязанности, за что ей производилась доплата. С 05 января 2005 года Ухтымская участковая больница была реорганизована в Ухтымский фельдшерско-акушерский пункт.

Номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной Приказом Минздрава РФ № от 15.10.1999 г. была предусмотрена возможность назначения среднего медицинского персонала, к которому относится и должность фельдшера, па должность руководителя учреждения здравоохранения (и. 3.2.9). В этом случае тарификация производилась выше на 1 разряд.

После увольнения главного врача с 23.09.1999 г. онв была назначена исполняющей обязанности главного Врача с окладом по 9 разряду ETC (ранее оплата мне производилась по 8 разряду ETC), а также зачислена в порядке совместительства до 0.5 ставки фельдшером в амбулатории этой же больницы.

В соответствие с Приказом №-л от 12 мая 2004 г. должность стала именоваться фельдшер-исполняющий обязанности главного врача Ухтымекой участковой больницы.

Других врачей, кроме главного, в больнице не было. Поэтому всю «врачебную» деятельность вели фельдшеры.

Весь спорный период помимо административных обязанностей, она занималась медицинской деятельностью: проводила плановый прием и обслуживала больных па дому, ставила диагнозы, назначала исследования и лечение, выявляла инфекционных больных и контактных лиц. Направляла пациентов к узким специалистам в районную больницу, проводила вакцинацию, участвовала в профилактических осмотрах, диспансеризации, выполняла простейшие и аппаратные физиотерапевтические процедуры, лечебный массаж и т.д.

2. Также в период работы 15 Ухтымской участковой больнице имел место отпуск по беременности и родам, отпуска по уход за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи с тем, что у работодателя не сохранилась информация о предоставлении отпусков по беременности и родам, пенсионный органом из специального стажа были исключены периоды отпусков по уходу за ребенком непосредственно с даты рождения каждого ребенка: в связи с рождением первого ребенка - до даты рождения второго ребенка, в связи с рождением второго ребенка - до даты начисления заработной платы.

С указанным подсчетом не согласна.

В судебное заседание истец не явилась, при подаче иска просила о рассмотрении дела в её отсутствие и допуске в качестве представителя ФИО2 (л.д.31).

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.10.2024 (л.д.101), судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела (л.д.102-104).

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствии истца.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Список № действовал на периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемая к Списку №; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемой к Списку №. Список должностей, работа в которых с ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что 13.03.2025 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Отделение СФР по <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы ФИО4, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Отделением СФР по Свердловской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением СФР по Свердловской области к зачету составил 25 лет 11 месяцев 06 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

1. Ухтымская участковая больница: Периоды отпусков по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не подтверждены.

Периоды отпусков по уходу за детьми исключены от даты рождения с учетом имеющейся информации:

- отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ — 06.07.1995 (01 01 16);

- отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ-28.10.1995 (00 03 22) 01.06.1996-07.01.1997 (00 07 07).

2. Ухтымская участковая больница, 01.11.1999-05.10.2004 (04 11 05) в сельской местности (06 01 29) исполняющий обязанности главного врача (совместительство до 0.5 ставки фельдшером амбулатории), фельдшер-исполняющий обязанности главного врача, поскольку работа не предусмотрена Списком, работа фельдшером выполнялась в объеме менее 1 ставки.

В том числе в указанный период имел место отпуск без сохранения заработной платы с 13.01.2004 года по 14.01.2004 года (02 дня), исключение которого из стажа на соответствующих видах работ истцом не обжалуется.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

В судебном заседании установлено, что истец является матерью двоих детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.64) и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.66).

Согласно трудовой книжки истца (л.д.18-19), сведений уточняющей справки от 15.05.2025 № (л.д.41 оборот), справке Администрации Богородского муниципального округа от 16.06.2022 (л.д.74-76), 12.07.1993 года ФИО4 была принята переводом на должность фельдшера-акушера в Ухтымскую участковую больницу, 01.12.1195 переведена на должность фельдшера амбулатории. С 23.09.1999г. ФИО4, фельдшера Ухтымской участковой больницы назначить исполняющей обязанности главного врача Ухтымской участковой больницы (Приказ от 21.09.1999г. №-л п.2) В соответствии с п.3 Приказа №-л от 21.09.1999г, ФИО1, исполняющую обязанности главного врача с окладом по 9 разряду ETC Ухтымской участковой больницы зачислить в порядке совместительства до 0,5 ставки фельдшером амбулатории этой же больницы. В соответствии с Приказом №-л от 12.05.2004г. считать фельдшером - исполняющей обязанности главного врача Ухтымской участковой больницы. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, фельдшера - исполняющей обязанности главного врача Ухтымской участковой больницы уволить по собственному желанию (в связи со сменой места жительства) <адрес>.77 ТК РФ (Приказ от 04.10.2004г. №-л п.1. Приказ №-лот ДД.ММ.ГГГГ).

Факт работы в сельской местности подтверждается справкой от 22.03.2022 (л.д.76 оборот).

Из справке Администрации Богородского муниципального округа от 16.06.2022 также следует, что в справке о стаже отсутствуют приказы о предоставлении отпусков по уходу за детьми, кроме Приказа № 18 от 15.07.1996, отсутствуют приказы о досрочном выходе. В справке о заработной плате отражены количество дней отпусков по беременности и родам - май 1994- 117дней, апрель 1995 -116 дней (л.д.59).

Вместе с тем, согласно п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом включаются в стаж периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежемесячных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствие со ст. 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за этот период по государственному социальному страхованию.

После вступление в силу Закона от 17.07.1992 г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», т.е. с 06.10.1992 г., продолжительность отпуска по беременности и родам составила семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложнения родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Согласно справке Администрации Богородского муниципального округа № от 29.07.2022, у истца период временной нетрудоспособности в связи с рождением первого ребенка составил 117 дней, в связи с рождением второго ребенка 116 дней.

В связи с тем что, согласно действовавшего законодательства, продолжительность отпуска по беременности и родам после рождения ребенка не может быть менее 70 дней, дополнительно подлежат к зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1994 (00.02.10), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09.1995 (00.02.10).

Из смысла п.7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается, в том числе, в порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Данная правовая позиция подтверждена также Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в и.27 Постановления от 11.12.2012 г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1994 (00.02.10), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09.1995 (00.02.10) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с учетом того, что медицинскую деятельность истец осуществляла в сельской местности.

Вместе в тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в Ухтымской участковой больнице, 01.11.1999-05.10.2004 (04 11 05) в сельской местности (06 01 29) исполняющий обязанности главного врача (совместительство до 0.5 ставки фельдшером амбулатории), фельдшер-исполняющий обязанности главного врача, поскольку работа не предусмотрена Списком, работа фельдшером выполнялась в объеме менее 1 ставки.

В соответствии с пп.«н» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Списком предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, т. е. право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям при условии работы в должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности. Данное условие по должности ИО заместителя главного врача организацией не подтверждено. Наименование должности «Фельдшер-исполняющий обязанности главного врача» Списком не предусмотрено.

В соответствии с п. 4 вышеназванных Правил с 01.11.1999г. работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Работа в порядке совместительства до 0.5 ставки фельдшером амбулатории не может быть принята к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как выполнялась в объеме менее 1 ставки.

С учетом изложенного основания для включения данного периода отсутствуют.

Решение пенсионного органа в части непринятия периодов с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1994 (00.02.10); с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09.1995 (00.02.10) является незаконным.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Нормы подп. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации регламентируют возврат государственной пошлины уплаченной в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Возврат суммы государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена государственная пошлина. Заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты суммы государственной пошлины. К заявлению прилагаются определение суда и квитанция с подлинной отметкой банка, подтверждающая уплату госпошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами Налогового кодекса Российской Федерации, истцу следует выдать подлинник чек-ордера от 22.04.2025 на сумму 3000 рублей (л.д.6) для последующего обращения заявителя в налоговый орган с заявлением о возврате государственной пошлины, так как при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом возврату истцу государственной пошлины, оснований для ее взыскания с ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО4 (СНИЛС: <...>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды:

отпуск по беременности и родам Ухтымская участковая больница, фельдшер:

с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1994 (00.02.10);

с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09.1995 (00.02.10),

признав решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 26.03.2025 № 178828/25 в части невключения указанных периодов незаконным.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

ФИО4 (СНИЛС: №) выдать подлинник чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей для возврата государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

<...>

<...>