Апелляционное определение по делу № 2-745/2023 от 04.08.2023

Судья Строителева О.Ю. 61RS0003-01-2022-008712-20

№ 33-12873/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Тактаровой Н.П., Кулинича А.П.,

при секретаре Димитровой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-745/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет, взыскании невыплаченной пенсии по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 февраля 2023г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

установил а:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет, взыскании невыплаченной пенсии, указав, что с 05.01.2000г. в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ему была назначена пенсия по старости.

На день назначения указанной пенсии он продолжал трудовую деятельность в должности руководителя Федеральной налоговой службы РФ по Ремонтненскому району Ростовской области, уволен был со 02.02.2001г., в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы.

При этом по состоянию на 05.02.2001г. был установлен стаж государственной гражданской службы продолжительностью 23 года 6 месяцев, дающий право на получение пенсии за выслугу лет в размере 69% среднемесячного заработка, учитываемого для начисления пенсии за выслугу лет, в размере 5 985 руб. в месяц.

Все необходимые документы для назначения пенсии за выслугу лет направлены в Министерство труда и социального развития РФ, на которое до 01.10.2003г. возлагалась обязанность по начислению и выплаты пенсии за выслугу лет и перерасчете ее размера.

С 05.02.2001г. истцу начислена пенсия за выслугу лет в размере 3 129,84 руб. в месяц, с применением районного коэффициента 10%, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.1993г. № 1004 для Ремонтненского района Ростовской области.

Факт начисления пенсии за выслугу лет подтверждается решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05.04.2005г.

По утверждению истца, до 26.01.2005г. трудовая пенсия по старости в размере 771,62 руб. и пенсия за выслугу лет в сумме 3 442, 82 руб. ему выплачивались без каких-либо ограничений.

При этом, по мнению истца, указанные виды пенсий были назначены ему на основании Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 16.08.1995г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы", положения которых предусматривали самостоятельное начисление пенсии по старости и пенсии за выслугу лет.

Истец считает, что пенсия за выслугу лет и трудовая пенсия должны выплачиваться в начисленных размерах одновременно, каждая из них подлежит индексации в установленном законом порядке, а прекращение выплаты пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости одновременно нарушает его права.

С учетом изложенного, ФИО1 просил суд восстановить ему выплату пенсии за выслугу лет, взыскать с ответчика в его пользу задолженность, образовавшуюся вследствие невыплаты пенсии за период с 05.02.2001г. по 28.11.2022г. в сумме 2 424 910 руб. (л.д.1-6).

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 февраля 2023г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д. 123-130).

В апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Автор апелляционной жалобы настаивает на том, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения от 16.02.2023г. оставил без внимания, что ему были назначены с 05.01.2000г. – пенсия по возрасту (771,62 руб.), с 05.02.2001г. - пенсия за выслугу лет (3442,82 руб.), в общей сумме – 4214,44 руб. в месяц, выплата которых до 26.01.2005г. производилась без каких-либо ограничений.

По мнению истца, поскольку данные пенсии ему были назначены и начислены в указанном размере на основании его заявлений до введения в действие с 01.01.2002г. Федерального закона от 15.012.2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в последующем перерасчет пенсии мог быть произведен только по его заявлению. Однако с подобным заявлением он не обращался. В то время как из положений ст.ст. 22,23,25 данного Закона следует, что при увеличении суммы базовой и страховой части трудовой пенсии (за счет индексации) размер пенсии государственного служащего не должен уменьшаться.

ФИО1 указывает, что упомянутые виды пенсий ему были назначены на основании действовавших на момент назначения нормативно-правовых актов (Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 16.08.1995г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы" (ред. от 15.06.1999г.), постановления Правительства РФ от 11.1.1999г. №1233). При этом обращает внимание на то, что суд не определил, подлежали ли применению при определении размера его пенсии законы, ухудшающие его положение (Федеральный закон от 08.05.2004г. №34-ФЗ, Федеральный закон №122-ФЗ).

По утверждению ФИО1, выплата пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии должна была производиться в начисленных размерах одновременно, каждая из них подлежала индексации в установленном законом порядке, а прекращение выплаты пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости одновременно нарушает его права.

Заявитель приводит доводы о несогласии с выводами, изложенными в решениях районного и городского судов г.Москвы (л.д.159-164, 185-188).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области поданы возражения на апелляционную жалобу ФИО1, в которых ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения (л.д.216-220).

Участие в деле истца ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, проживающего в <...>, обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи (ч.4 ст.155.1 ГПК Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В силу пунктов "ж" и "н" статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 5 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется на основании положений Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №166-ФЗ), регулирующих порядок и условия установления им пенсии за выслугу лет.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пенсии за выслугу лет (ежемесячные доплаты к пенсиям) для лиц, замещавших государственные должности в субъекте Российской Федерации, по своей правовой природе являются дополнительным помимо назначаемой на общих основаниях пенсии обеспечением данной категории граждан. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, дополнительного обеспечения - в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет, предоставляемого за счет средств соответствующих бюджетов (Определения от 11.05.2006г. №88-О, от 03.04.2007г. № 332-О-П, от 15.01.2008г. № 107-О-О и № 108-О-О, от 01.10.2009г. № 1060-О-О и др.).

Установление данных выплат относится к дискреционным полномочиям законодателя субъекта Российской Федерации, который, принимая такое решение в соответствии с рекомендацией, закрепленной в п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.1995г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы", должен учитывать положения данного Указа (Определение от 19.12.2017г. №2922-О).

Названным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.1995г. №854, а также Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ урегулирован вопрос предоставления социальных гарантий лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.1995г. №854 лица, замещавшие государственные должности Российской Федерации на постоянной основе и получавшие денежное вознаграждение за счет ассигнований федерального бюджета, освобожденные от указанных должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ, Федеральный закон от 28.12.2013г. 3400-ФЗ "О страховых пенсиях"), либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Таким образом, вышеуказанным лицам предусмотрена возможность установления ежемесячной доплаты только к страховой пенсии по старости (инвалидности), либо к досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пенсии.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона № 166-ФЗ федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 % среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 % среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со ст.21 настоящего Федерального закона.

Размер пенсии за выслугу лет исчисляется как разница между общей суммой, определяемой в соответствии со статьями 14 и 21 Федерального закона № 166-ФЗ с учетом стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, и размером его страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой, без учета сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 Федерального закона № 166-ФЗ, и не является постоянной величиной.

В соответствии с п. п. 2 и 4 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов РФ, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к данному Федеральному закону.

В случае, когда размер базовой и страховой частей назначенной федеральному государственному служащему трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает учтенную в установленном указанными нормами порядке часть его среднемесячного заработка, пенсия за выслугу лет не может быть установлена (Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006г. № 510-О).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, ФИО1, рождения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с 05.01.2000г. является получателем пенсии по возрасту, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при трудовом стаже продолжительностью 46 лет 7 мес. 17 дней в размере 777,14 руб. (667,14 руб. + 110 руб. – л.д.7).

На момент назначения пенсии ФИО1 продолжал трудовую деятельность в должности руководителя инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ремонтненскому району Ростовской области.

Приказом Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Ростовской области от 31.01.2001г. 319-к со 02.02.2001г. ФИО1 был уволен с занимаемой должности в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы (л.д.10).

Из искового заявления ФИО1 следует, что по состоянию на 05.02.2001г. был установлен стаж государственной гражданской службы продолжительностью 23 года 6 месяцев, дающий право на получение пенсии за выслугу лет в размере 69% среднемесячного заработка, учитываемого для начисления пенсии за выслугу лет, в размере 5 985 руб. в месяц (л.д.15).

Согласно Уведомлению Минтруда и социального развития РФ и Поручению от 07.08.2001г. №3922-6 с 05.02.2001г. общая сумма государственной пенсии ФИО1 и доплаты к ней составила 3129,84 руб. (л.д.11,73).

С 01.01.2002г. Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2002г. условия назначения, размеры пенсий федеральных государственных служащих регулируются упомянутым выше Федеральным законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 04.03.2002г. №141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам Российской Федерации из числа лиц, замещавших государственные должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, получающим по состоянию на 31.12.2001г. ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.1995г. № 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы", которым с 01.01.2002г. произведен перерасчет размера трудовых пенсий по старости или по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливается с 01.01.2002г. пенсия за выслугу лет, предусмотренная ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, без подачи ими заявления о назначении этой пенсии и представления документов, подтверждающих право на указанную пенсию.

"Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты", утвержденными Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003г. № 44 (действовавшими до 26.06.2017г.), в последующем - "Правилами обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Приказом Минтруда России от 22.05.2017г. № 436н, определено, что назначение и перерасчет размера пенсии за выслугу лет осуществляется Пенсионным фондом РФ, выплата указанной пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ (с 01.01.2022г. - территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Из поручения Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.01.2005г. №21144 следует, что на основании решения Пенсионного фонда Российской Федерации от 26-27.01.2005г. №21144 истцу производились выплаты пенсии за выслугу лет с учетом того, что общая сумма пенсии за выслугу лет, базовой, страховой частей трудовой пенсии по старости составляла :

с 05.02.2001г. по 30.06.2002г. – 3442,82 руб.; с 01.07.2002г. по 30.09.2003г. – 4399,16 руб.; с 01.10.2003г. – 4883,07 руб. (л.д.16).; с 01.08.2006г. – 5615,53 руб.; с 01.01.2007г. – 6177,09 руб.; с 01.12.2007г. – 7103,65 руб.; с 01.02.2008г. – 7742,98 руб.; с 01.10.2008г. – 8439,85 руб.; с 01.01.2009г. – 10274,60 руб.; с 01.10.2012г. – 10891,0 руб.; с 01.10.2013г. – 11490,08 руб.; с 01.01.2018г. – 11949,68 руб. (л.д.31-62).

То есть, выплата пенсия за выслугу лет истцу производилась в период с 01.01.2002г. по 31.12.2009г. с учетом того, что общая сумма пенсии за выслугу лет, базовой, страховой частей пенсии по старости составляла сумму, указанную в Поручении;

в период с 01.01.2010г. по 31.12.2014г. с учетом того, что общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части пенсии трудовой пенсии по старости без учета сумм, предусмотренных п.3 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, составляла сумму, указанную в Поручении;

в период с 01.01.2015г. по 31.01.2017г. - с учетом того, что общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части пенсии, фиксированной выплаты к страховой части пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой части пенсии за исключением сумм, предусмотренных п.3 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, составляла сумму, указанную в Поручении.

Пенсия по выслуге лет истцу ФИО1 не выплачивается с 01.02.2007г., поскольку общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой части пенсии за исключением сумм, предусмотренных п.3 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, превышает сумму пенсии, указанную в Поручении (л.д. 31-72, 104-130).

Из приобщенной к материалам настоящего гражданского дела №2-5767/2022 копии выплатного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 следует, что Распоряжением УПФР в <...> от 19.12.2019г. ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 01.01.2020г. произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, который составил 12 619, 36 руб., а также в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2020г. произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с учетом повышения его размера, установленного как лицу, достигшему возраста 80 лет, который составил 11 372, 50 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2020 составляет 23 991, 86 руб.

В соответствии с поступившим из Пенсионного фонда Российской Федерации поручением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.11.2022г. на выплату пенсии за выслугу лет, направленное в ОПФР по Ростовской области, поручалось производить выплату пенсии за выслугу лет с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой страховой пенсии, фиксированной выплаты и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением сумм, предусмотренных п. 3 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, составляла с 01.01.2023г. – 30 039, 57 руб. в месяц.

Распоряжением ОПФР по РО от 22.12.2022г. ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 01.01.2023 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, пенсии по государственному обеспечению, размер страховой пенсии составил 16 794, 60 руб., фиксированной выплаты, с учетом повышения составил 15 134, 66 руб., пенсия по государственному обеспечению за выслугу лет составила 11 047, 40 руб. Суммарный размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и пенсии по государственному обеспечению с 01.01.2023 составляет 42 976, 66 руб.

С учетом изложенного, по результатам анализа норм материального права, регулирующих возникшие по делу правоотношения (положений Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ, Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства РФ от 28.04.2003г. № 247 «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан», постановления Правительства РФ от 04.03.2002г. № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», исследования и оценки представленных доказательств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пенсия за выслугу лет федеральных государственных служащих не носит самостоятельного характера и устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) до определенного уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной службы и заработка (оклада) государственного служащего.

Учитывая, предусмотренную ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ зависимость размера пенсии за выслугу лет от размера страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной фиксированной выплатой, суд обоснованно отверг утверждения истца о незаконных действиях ответчика при начислении ему пенсии за выслугу лет, ее расчете и выплате, признав их не основанными на положениях норм, регулирующих возникшие по делу правоотношения.

Настаивая на неверном исчислении размера выплачиваемой ему пенсии по старости, ошибочно толкуя приведенные выше нормы материального права, ФИО1 не учитывает следующее.

До 01.01.2002г. государственные служащие получали ежемесячную доплату к обычным государственным пенсиям, которая назначалась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.1995г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и федеральные должности федеральной государственной службы" (в редакции Указов от 15.06.1999г. № 755 и от 13.12.2000г. № 2005г.). Доплата устанавливалась при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в случае увольнения с этой службы по определенным основаниям.

Поскольку Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу, а также с учетом того, что Федеральным законом от 31.07.1995г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" предусмотрена не доплата к пенсиям, а пенсия за выслугу лет, нормы о пенсионном обеспечении федеральных государственных служащих, установленные упомянутым выше Указом Президента Российской Федерации от 16.08.1995г. №854 ныне закреплены Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ с переименованием прежних доплат в пенсии за выслугу лет. Эти пенсии не имеют самостоятельного значения, так как назначаются тогда и постольку, когда и поскольку должностные лица приобретают право теперь уже на пенсию по старости либо по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ (ранее – с 01.01.2002г. Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Пенсия за выслугу лет не может быть назначена, если не назначена (не назначается) страховая пенсия по старости (ранее – пенсия по возрасту, трудовая пенсия по старости). Сохранены те же условия установления пенсии за выслугу лет, которые требовались ранее для получения доплаты к пенсии. Размер пенсии за выслугу лет исчисляется по тем же правилам, по которым ранее исчислялась доплата к пенсии.

Гражданам Российской Федерации из числа лиц, замещавших государственные должности федеральной государственной службы и федеральных государственных служащих, которые по состоянию на 31.12.2001г. (в том числе, - истец) получали ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с названным выше Указом Президента Российской Федерации от 16.08.1995г. №854, с 01.01.2002г. устанавливается пенсия за выслугу лет, предусмотренная ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ, без подачи ими заявлений о назначении этой пенсии и без представления документов, подтверждающих право на указанную пенсию (п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2002г. №141). С учетом изложенного, утверждение истца в апелляционной жалобе о том, что каких-либо заявлений по поводу изменения назначения производимых ему пенсионных выплат в орган пенсионного обеспечения он не подавал, судебной коллегией во внимание принято быть не может.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств, сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права.

Несогласие ответчика с произведенной судом оценкой доказательств и установленных обстоятельств не свидетельствует о незаконности постановленного судебного решения, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены правильного по существу судебного акта судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 февраля 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -

Мотивированное определение изготовлено 09.08.2023г.