Дело № 2-152/2023 26 января 2023 года
УИД 29RS0010-01-2021-000049-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.
при секретаре Мордовской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
В обоснование заявленных требований указала, что ее семьей в целях улучшения жилищных условий принято решение реконструировать квартиру № в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>, которая находится в собственности истца. Реконструкция заключается в пристройке жилых и нежилых помещений, вследствие чего увеличится количество жилых комнат и площадь жилых и нежилых помещений. В указанных целях ими получено согласие собственников многоквартирного дома на проведение реконструкции. Она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семенного) капитала на проведение реконструкции, которое оставлено без удовлетворения. Просила признать за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 200 000 руб. путем направления их на улучшение жилищных условий, на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным дело рассмотреть без участия истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковое заявление в полном объеме. Дополнительно пояснил, что достаточно очевидно, что указанная истцом реконструкция жилого помещения направлена на увеличение площади жилого помещения и улучшение жилищных условий семьи, то есть является реализацией целей, на которые должны быть направлены средства материнского (семейного) капитала. Кроме того, пояснил, что, действительно, в законодательство не внесены изменения в указанной части, но п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дисквалифицирован постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, поэтому просил удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 не согласилась с исковыми требованиями по доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного учреждения Архангельского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации и Государственного учреждения регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Ненецкому автономному округу. Полное наименование учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в обществе детей-инвалидов, повышение уровня пенсионного обеспечения.
Согласно п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
В целях реализации статьи 10 указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Указанными Правилами предусмотрена возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 года, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10 (1) данных Правил (п. 10 (4).
В соответствии с п. 10 (4) данных Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении: а) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства; б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права); в) сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; г) сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.
Как следует из материалов дела истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал серии №
ФИО1 14 августа 2020 года обратилась с заявлением к ответчику о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме не более 50 % средств материнского (семейного) капитала: квартиры в многоквартирном жилом доме <адрес>
К заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала истец приложила разрешение на строительство объекта капитального строительства – квартиры в многоквартирном доме (<адрес>) от 11.08.2020, выписку из ЕГРН на земельный участок, выписку из ЕГРН на квартиру.
В силу п. 39 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объекту индивидуального жилищного строительства отнесено отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Из совокупного анализа указанных выше норм, квартира, расположенная в многоквартирном доме, не является объектом индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 56-П от 21.12.2022 разъяснил, что пункт 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не соответствует статьям 7, 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1) и 67.1 (часть 4) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он не предусматривает возможности направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем реконструкции иного объекта капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания, кроме объекта индивидуального жилищного строительства, притом что лицом, получившим сертификат на материнский (семейный) капитал, выполнены все требования, предъявляемые к реконструкции таких объектов, а также соблюдены иные - кроме вида объекта и, соответственно, вида разрешенного использования земельного участка - условия направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на такую реконструкцию.
При указанных обстоятельствах требование ФИО1 о признании за ней права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, на оплату реконструкции <адрес> подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала для проведения реконструкции <адрес>
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 31 января 2023 года.
Председательствующий судья О.Е. Цыбульникова