Копия Дело ...

16RS0...-96

2.073

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 декабря 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре Шарафутдинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском кГУ Отделению ПФР по РТ о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указано, что в ..., истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страхового пенсионного обеспечения досрочно как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с ....

... истцом было получено извещение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, мотивированное тем, что в педагогический стаж истца не вошли периоды работы в Таджикской СССР и Республике Таджикистан с... по ... в должности библиотекаря в библиотеке Таджикского государственного медицинского института г. Душанбе и с ... по ... в должности учителя математики в средней школе № 98 г. Турсунзаде, так как данные периоды не были подтверждены компетентными учреждениями (Агентство социальному страхованию и пенсии при правительстве Республики Таджикистн), однако данные периоды трудовой деятельности подтверждаются записями, сделанными в трудовой книжке и архивными справками из соответствующих учреждений, находящимися в Отделении ПФР по РТ (г. Нурлат).В ... году по запросу ГУ-ОтделенияПФР по РТ из Таджикского государственного медицинского института была получена архивная справка, в которой не была прописана фраза о работе в библиотеке Таджикского государственного медицин института, а было указано лишь должность библиотекаря. В ... года была получена справка с необходимым уточнением о работе именно в библиотеке института, однако в данной справке были вновь допущены ошибки в строках 5,7-8, а именно были указаны неверные сведения из трудовой книжки.Истец считает отказ во включении указанных периодов трудовой деятельности в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости неправомерным, а поэтому просит суд обязать ответчика включить в трудовой стаж истца периоды трудовой деятельности с ... по ... в должности библиотекаря в Таджикском государственном медицинском институте г. Душанбе и с ... по ... в должности учителя математики в средней школе № 98 г. Турсунзаде, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с ....

В судебном заседании представитель истца заявленные требования, поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленному отзыву просил отказать в удовлетворении требований, поскольку на неоднократные запросы Отделения ПФР по РТ в компетентный орган Республики Таджикистан – Агентство по социальному страхованию и пенсии при правительстве Республики Таджикистан, ответа не поступило.Поскольку правовых оснований для включения в педагогический стаж спорного периода не имеется, соответственно нет оснований для назначения пенсии с ....

Выслушав представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу п.4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Следовательно, соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015), основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО9.,... рождения, являясь гражданином Российской Федерации, обратилась в ГУ - ОПФР по РТ с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ... ФИО8. было отказано в установлении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, имеется ... года ... месяцев ... дней.

В педагогический стаж не включен в том числе:

2) – период работы с .... по .... в Таджикском государственном медицинском институте им. Абуали-ибн-Сино в должности библиотекаря, с ... по ... в должности учителя математики в средней школе № 98 г. ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Таджикистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства РФ, на территории Республики Таджикистан.

В трудовой книжке ФИО2 имеются следующие записи о её трудовой деятельности:

... – принята на должность библиотекаря на 0,5 ставки в Таджикский медицинский институт им. Абуали-ибн-Сино,

... – переведена на полную ставку,

... – уволена по собственному желанию,

... – назначена учителем математики в школу № 98,

... – уволена по собственному желанию.

Согласно справке Государственного образовательного учреждения «Таджикский государственный медицинский университет имени АбуалиибниСино» от ..., ФИО10. ... года рождения, действительно работала в Таджикском государственном медицинском институте имени АбуалиибниСино в должности библиотекаря на 0,5 ставки с ..., переведена на полную ставку с ..., уволена ... по собственному желанию.

Согласно архивной справке Межведомственного архива по делам личного состава города Турсунзаде Республики Таджикистан от ..., ФИО11 ... года рождения, работая в должности учителя школы №98 города Турсунзаде Республики Таджикистан, получала заработную плату в период с ... года по ....

Поскольку основным документом о трудовом стаже - трудовой книжкой, а также вышеуказанными справками спорный период трудовой деятельности подтверждается, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность ФИО4 в спорный период нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем требования истца о возложении обязанности на ответчика включить периоды трудовой деятельности с .... по .... в Таджикском государственном медицинском институте им. Абуали-ибн-Сино в должности библиотекаря и с ... по ... в должности учителя математики в средней школе № 98 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о необходимости подтверждения периодов работы справкой из компетентных органов Республики Таджикистан необоснованны, поскольку указанные спорные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года имели место до 1 января 2002 года, а поэтому учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, уплата которых должна подтверждаться справкой компетентных органов.

Ввиду включения спорных периодов в страховой стаж истца, требование истца об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с ... также подлежит удовлетворению на основании следующего.

Период трудового стажа с .... по .... составляет ... год ... мес. ... дней, период трудового стажа с .... по .... составляет ... год ... месяца ... дней, итого ... года ... мес. ... дней.

Бесспорный педагогический трудовой стаж, установленный решением ОПФР по РТ, составляет ... года ... месяцев ... дней.

Таким образом, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду осуществления педагогической деятельности в организациях для детей, соответствующий трудовой стаж истца составлял 26 лет 5 месяцев 8 дней.

Следовательно, ... стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ввиду осуществления педагогической деятельности в организациях для детей составил 25 лет

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в том числе в части сроков назначения страховых пенсий.

В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в том числе в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранеесроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать возникшее исходя из продолжительности соответствующего вида деятельности право на пенсию по старости.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из смысла приведенных нормативных положений следует, что, начиная с 2019 года право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» считается отложенным и возникает при совокупности двух условий – наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ и истечения упомянутого ранее периода ожидания.

В силу того, что ФИО2 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в период до 31 декабря 2020 года, срок периода ожидания для нее составляет ..., который истек ....

В соответствии с п.90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Поскольку ФИО2 обратилась за назначением пенсии ... года, за ... дня до возникновения права на пенсию, то есть в установленный Административным регламентом срок, требование об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с ... подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО2(СНИЛС ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ... по ..., с ... по ....

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) назначить ФИО2(СНИЛС ...) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.

Решение10.01.2023