№ 2-705/2023 (УИД 61RS0044-01-2023-000349-60)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Килафян Ж.В., при секретаре Гонджиян В.Х., с участием помощника прокурора Мясниковского района Фокина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №17, МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района, об обеспечении финансирование мероприятий, направленных оснащение школьного автобуса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 17 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних и о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, пункта 1.2 ПДД, подпункта 3.2.5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, пункта 16.1 Технических требований в отношении отдельных элементов и свойств объектов технического регулирования для оценки соответствия типов транспортных средств (шасси) (приложение № 3 к Техническому регламенту), пункта 10.20 Требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации (приложение № 8 к Техническому регламенту), школьный автобус марки «ПАЗ 32053-70», г.в.: 2018, г.н.: В967ТР161, собственником которого является МБОУ СОШ № 17, не оснащен работоспособными устройством или системой вызова экстренных оперативных служб, в связи с чем обязанность по созданию необходимых условий для охраны здоровья обучающихся, организации безопасного транспортного обеспечения и по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии, образовательной организацией не исполняется. По факту выявленных нарушений 26.01.2023 директору образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения до настоящего времени фактически не устранены. На основании изложенного, истец просит суд: 1) Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оснащение школьного автобуса марки «ПАЗ 32053-70», г.в.: 2018, г.н.: №, собственником которого является МБОУ СОШ № 17, устройством или системой вызова экстренных оперативных служб в соответствии с требованиями ГОСТ 33464-2015. 2) Обязать МБОУ СОШ № 17 в течение 6 (шести) месяцев с момента поступления финансирования оснастить находящийся в собственности школьный автобус марки «ПАЗ 32053-70», г.в.: 2018, г.н.: В967ТР161 устройством или системой вызова экстренных оперативных служб в соответствии с требованиями ГОСТ 33464-2015.

В судебном заседании представитель прокуратуры – помощник прокурора Мясниковского района Фокин С.С. заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ СОШ № 17 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в направленных письменных заявлениях исковые требования прокурора признали в полном объеме, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и принять признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь признанием иска ответчиками, а также следующим.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 1 ст. 40 Закон № 273-ФЗ предусмотрено, что транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения (далее - ПДД).

Согласно пункту 1.2 ПДД школьный автобус – специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве собственности или на ином законном основании дошкольной образовательной или общеобразовательной организации.

В соответствии с пунктом 22.6 ПДД организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.09.2016 № 108 «О справочниках и классификаторах, используемых для заполнения паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники» утвержден классификатор категорий транспортных средств, шасси транспортных средств, самоходных машин и других видов техники в соответствии с техническими регламентами Евразийского экономического союза. Согласно данному классификатору транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, более 8 мест для сидения и технически допустимую максимальную массу более 5 т. отнесены к категории М3. Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более 8 мест для сидения и технически допустимую максимальную массу не более 5т отнесены к категории М2.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент).

В соответствии с подпунктом 3.2.5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 до 31 января 2024 г. включительно допускается не оснащать устройством или системой вызова экстренных оперативных служб или до оснащать устройством или системой, соответствующими обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами государства - члена Евразийского экономического союза, принятыми в соответствии с абзацем вторым пункта 1 Технического регламента, транспортные средства (шасси) категорий Ml, М2, М3, N1, N2 и N3 (за исключением транспортных средств для перевозки опасных грузов и транспортных средств, специально предназначенных для перевозки детей).

Указанные в абзаце первом настоящего подпункта транспортные средства (шасси) должны быть дооснащены устройством или системой вызова экстренных оперативных служб изготовителем транспортного средства (шасси) до 31 декабря 2024 г.

В случае недооснащения транспортных средств (шасси), произведенных на территории одного государства - члена Евразийского экономического союза и находящихся в эксплуатации на его территории, устройством или системой вызова экстренных оперативных служб, соответствующими требованиям Технического регламента, на такие транспортные средства (шасси) с 31 декабря 2024 г. распространяются положения абзаца второго подпункта 3.2.6 настоящего Решения.

Вторым абзацем подпункта 3.2.6 данного Решения установлено, что осуществление прав владения, пользования, распоряжения транспортными средствами, указанными в абзаце втором пункта 1 раздела I Технического регламента, не допускается на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением территории государства-члена, в котором эти транспортные средства произведены, если иное не установлено законодательством других государств-членов в отношении таких транспортных средств.

В соответствии с Разделом 2 Технического регламента система вызова экстренных оперативных служб - система, выполняющая функции устройства вызова экстренных оперативных служб, обеспечивающая передачу сообщения о транспортном средстве при дорожно-транспортном и ином происшествиях в автоматическом режиме.

Приложением 3 Технического регламента предусмотрены Технические требования в отношении отдельных элементов и свойств объектов технического регулирования для оценки соответствия типов транспортных средств (шасси). Пунктом 16.1 данных Технических требований предусмотрено, что транспортные средства категорий Ml, не входящие в область применения Правил ООН N 94 и 95, N1, не входящие в область применения Правил ООН N 95, М2. М3. N2 и N3 должны комплектоваться устройством вызова экстренных оперативных служб, соответствующим требованиям пункта 118 приложения N 10 к настоящему техническому регламенту.

Приложением 8 Технического регламента предусмотрены Требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации. Пунктом 10.20 данных Требований предусмотрено, что установленные на транспортном средстве устройство или система вызова экстренных оперативных служб должны быть работоспособными.

Приказом Росстандарта от 15.12.2016 № 2034-ст введен в действие «ГОСТ 33464-2015. Межгосударственный стандарт. Глобальная навигационная спутниковая система. Система экстренного реагирования при авариях. Устройство/система вызова экстренных оперативных служб. Общие технические требования» (далее - ГОСТ 33464-2015), действие которого распространяется на устройства и системы вызова экстренных оперативных служб, предназначенные для оснащения транспортных средств категорий М и N в соответствии с требованиями Технического регламента.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, пункта 1.2 ПДД, подпункта 3.2.5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, пункта 16.1 Технических требований в отношении отдельных элементов и свойств объектов технического регулирования для оценки соответствия типов транспортных средств (шасси) (приложение № 3 к Техническому регламенту), пункта 10.20 Требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации (приложение № 8 к Техническому регламенту), школьный автобус марки «ПАЗ 32053-70», г.в.: 2018, г.н.: №, собственником которого является МБОУ СОШ № 17, не оснащен работоспособными устройством или системой вызова экстренных оперативных служб, в связи с чем обязанность по созданию необходимых условий для охраны здоровья обучающихся, организации безопасного транспортного обеспечения и по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии, образовательной организацией не исполняется.

По факту выявленных нарушений 26.01.2023 директору образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения до настоящего времени фактически не устранены.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как его требования направлены на устранение нарушений законодательства об образовании.

При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №17, МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района, об обеспечении финансирование мероприятий, направленных оснащение школьного автобуса, удовлетворить.

Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оснащение школьного автобуса марки «ПАЗ 32053-70», г.в.: 2018, г.н.: №, собственником которого является МБОУ СОШ № 17, устройством или системой вызова экстренных оперативных служб в соответствии с требованиями ГОСТ 33464-2015.

Обязать МБОУ СОШ № 17 в течение 6 (шести) месяцев с момента поступления финансирования оснастить находящийся в собственности школьный автобус марки «ПАЗ 32053-70», г.в.: 2018, г.н.: В967ТР161 устройством или системой вызова экстренных оперативных служб в соответствии с требованиями ГОСТ 33464-2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2023 года.

Судья Килафян Ж.В..