РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего Путилова Н.А.

при секретаре Корягиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

дело по иску ФИО1 к Комитету социальной защиты администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Комитету социальной защиты администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка. Просит суд признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета социальной защиты администрации <адрес> в лице Управления социальной защиты населения <адрес> об отказе в назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на <данные изъяты> обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на сына <данные изъяты> на срок установленный законодательством с ДД.ММ.ГГГГ, сделать перерасчет и произвести выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 87 270.64 руб., взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Требования мотивированы тем, что она является матерью двоих детей: <данные изъяты>

У нее на иждивении находится сын <данные изъяты> поскольку решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО2 расторгнут и дочь находится на воспитании у отца ФИО2, проживает с отцом, не входит в состав ее семьи. А младший сын поживает с ней.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на <данные изъяты> <данные изъяты>. в возрасте от трех до семи лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета социальной защиты администрации <адрес> в лице Управления социальной защиты населения <адрес> ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на сына <данные изъяты>р. по причине недостоверных сведений в заявлении о ее составе семьи.

ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на <данные изъяты> <данные изъяты> в возрасте от трех до семи лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета социальной защиты администрации <адрес> в лице Управления социальной защиты населения <адрес> отказано в назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на сына <данные изъяты> по причине отсутствия у ее дочери <данные изъяты> отсутствует место жительство на территории <адрес> или места пребывания на указанной территории.

С решениями ответчика она не согласна, поскольку в состав ее семьи входит ее супруг ФИО3, с которым она заключила брак ДД.ММ.ГГГГ, их совместная дочь <данные изъяты>., рожденная в этом браке и сын от первого брака <данные изъяты>

Считает, что ей незаконно отказали в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка <данные изъяты>. в возрасте от 3 до 7 лет.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета социальной защит администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Министерство социальной защиты населения Кузбасса в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (действующим на момент возникновения правоотношений) в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1).

В целях реализации названного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 (действующим на момент возникновения правоотношений) были утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования), примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

В силу Основных требований право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (п. 3). Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории Российской Федерации (п. 4). Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г. до достижения ребенка возраста 8 лет (п. 5). В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка (п. 8).

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса был принят Закон Кемеровской области - Кузбасса от 9 апреля 2020 г. N 42-03 "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет" (далее - Закон Кемеровской области от 9 апреля 2020 г. N 42-ОЗ.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 9 апреля 2020 г. N 42-03 право на ежемесячную денежную выплату возникает у одного из родителей (усыновителей), одинокого родителя (одинокого усыновителя), иного законного представителя ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, имеющих ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации. При наличии в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи лет включительно право на ежемесячную денежную выплату возникает на каждого ребенка.

Ежемесячная денежная выплата назначается при соблюдении следующих условий: если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

место жительства одного из родителей (усыновителей), одинокого родителя (одинокого усыновителя) или иного законного представителя ребенка, а также детей, входящих в состав семьи, или место их пребывания (в случае отсутствия у указанных лиц места жительства на территории Российской Федерации) находятся на территории <адрес>

Порядок определения состава семьи, учитываемого при расчете среднедушевого дохода семьи, определяется Правительством Кемеровской области - Кузбасса.

Для целей настоящей статьи одиноким родителем (одиноким усыновителем) признается родитель (усыновитель), воспитывающий ребенка (детей), не состоящий в зарегистрированном браке.

В целях реализации Закона Кемеровской области от 9 апреля 2020 N 42-03 постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15 мая 2020 г. N 284 утвержден Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Порядок и условия N 284).

В силу п. 4.5.5 указанных Порядка и условий отсутствие у заявителя и (или) детей, входящих в состав семьи, места жительства на территории Кемеровской области - Кузбасса или места пребывания на территории Кемеровской области - Кузбасса (в случае отсутствии места жительства на территории Российской Федерации) (далее - место пребывания) является основанием для вынесения решения об отказе в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью <данные изъяты>

ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

По имеющимся сведениям ОВМ Управления МВД России по <адрес> <данные изъяты>. имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проживает с отцом вне территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно - на <данные изъяты> В составе семьи указала себя, супруга ФИО3, сына <данные изъяты> дочь ФИО5 Местом проживания всех членов семьи указала: <адрес>

Решением Комитета социальной защиты администрации <адрес> в лице Управления социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты на ФИО6 отказано на основании п.п. 4.5.5 п. 4.5 Порядка и условий, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15 мая 2020 г. N 284, а именно, наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (состав семьи не в полном объеме, не указан ребенок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на <данные изъяты> в возрасте от трех до семи лет. В составе семьи указала себя, супруга ФИО3, дочь <данные изъяты>

сына <данные изъяты> дочь ФИО5

Решения Комитета социальной защиты администрации <адрес> в лице Управления социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на сына <данные изъяты> на основании п.п. 4.5.5 п. 4.5 Порядка и условий, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15 мая 2020 г. N 284, а именно, отсутствие у ребенка, входящего в состав семьи <данные изъяты> места жительства на территории <адрес> или места пребывания на территории <адрес> ( в случае отсутствия места жительства на территории РФ).

В судебном заседании установлено, что истец состояла в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в браке родились двое детей <данные изъяты>

Из решения Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после расторжения брака дочь по взаимной договоренности <данные изъяты> осталась проживать с отцом ФИО2, а сын <данные изъяты> проживает с матерью ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в брак с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

В браке с ФИО3 у истца родилась дочь <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о рождении №

Абз. 5 ст.1 Федерального закона от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ « О прожиточном минимуме в Российской Федерации», подлежащего применению к спорным отношениям в силу прямого указания в ст.1 Федерального закона от 28.12.2017г. № 418-ФЗ, установлено, что семья – лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Согласно абз. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При этом суд учитывает правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные в Постановлениях от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П и Определениях от 13 июля 2000 г. N 185-0, от 5 октября 2020 г. N 199-0, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Судом установлено, что истец подтвердила факт проживания с ней сына ФИО6, в настоящее время дочь <данные изъяты> проживает с отцом ФИО2, в <адрес> регистрации не имеет, что не может рассматриваться как обстоятельство, предусмотренное п. 4.5.5 Порядка и условий, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15 мая 2020 г N 284, таким образом, оснований для ограничения права ФИО1 на получение социальной выплаты на сына, суд не усматривает, следовательно, суд считает необходимым признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета социальной защиты администрации <адрес> в лице Управления социальной защиты населения <адрес> об отказе в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на сына <данные изъяты>

П. 4.5.14 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области, предусматривает, что отказ в назначении ЕДВ от 3 до 7 лет включительно принимается при отсутствии у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов за расчетный период. При этом одним из исключений для применения данного правила является случай, когда заявитель-женщина была беременна (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более). Аналогичная норма содержится в подп, «ж» п. 16 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 384.

П. 4.5.11 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области, устанавливает имущественный критерий, как одно из оснований для отказа в назначении ЕДВ от 3 до 7 лет включительно.

ФИО1 соответствует всем установленным действующим законодательством критериям для получения ежемесячной денежной выплаты от 3 до 7 лет включительно на ФИО6, так истец и ее члены семьи какого либо имущества не имеют.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 22 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ №).

При обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты от 3 до 7 лет включительно ДД.ММ.ГГГГ расчетным был период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а при обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В расчетном периоде истец с супругом ФИО3 имели доходы, что подтверждается налоговыми декларациями по налогу на доходы физических лиц (форма 3- НДФЛ) за ДД.ММ.ГГГГ годы, которые предъявлялись вместе с заявлением на социальную выплату. В расчетном периоде истец не имела доходов, до родов дочери и после не работала, осуществляла уход за дочерью ФИО5

Пункт 1-1 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области, устанавливает размер ЕДВ от 3 до 7 лет включительно.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи истца был ниже размера регионального прожиточного минимума, таким образом, у истца имелось право на получение ЕДВ. Вместе с тем, среднедушевой доход семьи истца с размером пособия в 50% и 75% регионального прожиточного минимума был бы ниже регионального прожиточного минимума, следовательно, ЕДВ от 3 до 7 лет включительно должно было выплачиваться истцу в размере 100 % регионального прожиточного минимума для детей.

Согласно п. 2.7 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области, ЕДВ от 3 до 7 лет включительно, начиная с 2021 года ежемесячная денежная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно п. 2.8 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области, ЕДВ от 3 до 7 лет включительно устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения, если иное не установлено Основными требованиями.

В соответствии с и. 1 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.12.2021 № 742 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год» с 01.01.2022г. величина прожиточного минимума в Кемеровской области – Кузбассе для детей была установлена в размере 11 704 руб.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 31.05.2022г. № 322 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год» с 01.06.2022 величина прожиточного минимума в Кемеровской области - Кузбассе для детей установлена в размере 12 874 руб.

Расчет ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет:

8192,73 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 704 руб. / 30 дней х 21 день);

11 704 руб. за май 2022;

64 370 00 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 874 х 5 месяцев),

3 003,91 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 874 / 30 дней х 7 дней).

Итого, общий размер ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ составляет 87270,64 руб. (8192,73 руб. +11 704 руб. +64 370 00 руб. +3 003,91 руб.), который подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая принцип разумности и справедливости, сложность дела, количество проведенных по делу судебных заседаний и степень участия в них представителя истца, суд находит, что с ответчика Комитета социальной защит администрации <адрес> в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 руб., расход по оплате госпошлины в сумме 300 руб., которые подтверждены документально, соответствующей квитанцией.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. Комитета социальной защиты Администрации <адрес> в лице Управления социальной защиты населения <адрес> об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ее сына – <данные изъяты> года рождения.

Обязать Комитет социальной защиты Администрации <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ее сына – <данные изъяты>, на срок, установленный законодательством с ДД.ММ.ГГГГ., а также осуществить перерасчет и произвести указанную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в общей сумме 87270, 64 руб.

Взыскать с Комитета социальной защиты Администрации <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>