Решение по делу № 02-1264/2023(02-10425/2022)~М-7874/2022 от 14.02.2023 - о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1264/23

УИД: 77RS0024-02-2022-017949-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1264/23 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование заявленных требований указав, что 31 января 2022 года она обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 8 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-ГУ ПФР № 8 по Москве и адрес № 220000045138/166714/22 от 24 мая 2022 года в назначении досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, так как не выработан специальный стаж 25 лет. Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды: с 08 июня 1998 года по 08 июля 1998 года, с 10 июня 2001 года по 24 января 2001 года, с 20 марта 2001 года по 09 апреля 2001 года, с 22 мая 2001года по 05 июня 2001 года- ученические отпуска, с 10 июня 2000 года по 11 июня 2000 года- отпуск без сохранения заработной платы, с 04 января 2003 года по 31 декабря 2003 года- преподаватель химии и биологии в ГОУ СПО «Политехнический колледж № 39», с 01 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года- преподаватель химии и биологии в ГБПОУ адрес «Колледж связи № 54 им. Вострухина», с 01 января 2014 года по 09 июня 2020 года, с 12 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года - преподаватель химии и биологии в адрес Москвы «Колледж связи № 54 им. Вострухина». Данный отказ истец считает незаконным и просит суд включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 08 июня 1998 года по 08 июля 1998 года, с 10 июня 2001 года по 24 января 2001 года, с 20 марта 2001 года по 09 апреля 2001 года, с 22 мая 2001года по 05 июня 2001 года, с 10 июня 2000 года по 11 июня 2000 года, с 04 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 января 2014 года по 09 июня 2020 года, с 12 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2022 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, текст которых приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что 31 января 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 8 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 220000045138/166714/22 от 24 мая 2022 года ГУ - ГУ ПФР № 8 по Москве и адрес ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что нет требуемого льготного стажа, стаж на соответствующих видах работ составил 16 лет 8 месяцев 13 дней. В специальный стаж не засчитаны период с 08 июня 1998 года по 08 июля 1998 года, с 10 июня 2001 года по 24 января 2001 года, с 20 марта 2001 года по 09 апреля 2001 года, с 22 мая 2001года по 05 июня 2001 года- ученические отпуска, с 10 июня 2000 года по 11 июня 2000 года- отпуск без сохранения заработной платы, с 04 января 2003 года по 31 декабря 2003 года- преподаватель химии и биологии в ГОУ СПО «Политехнический колледж № 39» работа на 0,80 ставки, так как работа в данной должности с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку, с 01 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года- преподаватель химии и биологии в ГБПОУ адрес «Колледж связи № 54 им. Вострухина», так как сведения о работе сданы без кода льготы и ставки, в ответе на запрос отсутствует подтверждение работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей в данный период работы, с 01 января 2014 года по 09 июня 2020 года, с 12 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года - преподаватель химии и биологии в адрес Москвы «Колледж связи № 54 им. Вострухина»- так как согласно ответу на запрос по вышеуказанному колледжу велось наблюдательное дело по 2013 год включительно, в связи с чем подтвердить период работы с 01 января 2014 года по настоящее время не представляется возможным.

С данным решением суд не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из справки, выданной Управлением образованием администрации адрес, ФИО1 работала в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе адрес в должности учителя начальных классов с 01сентября 1995 года по 01 января 2003 года полный рабочий день на ставку, ученические отпуска с 08 июня 1998 года по 08 июля 1998 года, с 10 июня 2001 года по 24 января 2001 года, с 20 марта 2001 года по 09 апреля 2001 года, с 22 мая 2001года по 05 июня 2001 года.

Как следует из справки от 16 мая 2018 года, акта № 621/п от 23 июля 2020 года по результатам документальной (выездной) проверки сведений о работе ФИО1, она работала в ГОУ СПО Политехническом колледже № 39 в должности преподавателя биологии с 04 января 2003 года по 31 августа 2011 года, с 04 января 2003 года по 31 декабря 2003 года работала в должности преподавателя с нагрузкой 598 часов в год, что составляет 0,8 доли ставки и получала соответствующую заработную плату.

Согласно справке от 02 марта 2020 года, ФИО1 работает в ГБПОУ адрес «Колледж связи № 54 им. фио» в должности преподавателя с выполнением нормы рабочего времени, установленного на полную ставку заработной платы. За отчетный период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет; за отчетный период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет; За отчетный период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет; за период с 01 января 2014 года по 01 марта 2020 года обучалось менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с 01 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 января 2014 года по 09 июня 2020 года, с 12 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года.

При включении данных периодов на дату обращения 15 ноября 2021 года специальный стаж истца составляет 25 лет 11 месяцев 10 дней, таким образом, принимая во внимание положения ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, с учетом возникновения права на пенсию в 2022 году, пенсия может быть назначена истцу не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, таким образом, требование истца о назначении пенсии не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по Москве и адрес от 24 мая 2022 года № 220000045138/166714/22 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 01 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 января 2014 года по 09 июня 2020 года, с 12 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (ИНН <***> ОГРН <***>) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 (паспортные данные) с 01 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 января 2014 года по 09 июня 2020 года, с 12 июня 2020 года по 31 декабря 2021 года.

В остальной части иска-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гусева