Дело № 2-1798/2023

УИД № 24RS0002-01-2023-001185-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Ачинск, Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре Шороховой С.Е., с участием помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав. Установлено, что на основании распоряжений администрации г. Ачинска от 01 июля 2021 года № 1940-р и от 17 сентября 2021 года № 2762-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, с правом на внеочередное предоставление жилого помещения. В настоящее время порядковый номер очереди в едином списке в книге учета – 853, с правом внеочередного предоставления жилого помещения – 85. Согласно справке филиала № 7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» ФИО1 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь. На сегодняшний день ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>, где собственником является ФИО2 (без родственных отношений). Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 отдельным жилым помещением не обеспечена. К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире. Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную площадь. Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан. Поскольку ФИО1 стоит в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с правом внеочередного предоставления, так как имеет заболевание дающее право на дополнительную площадь, а также входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, при указанных обстоятельствах ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Ачинский городской прокурор просит обязать администрацию г. Ачинска предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории г. Ачинска Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории г. Ачинска, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения (л.д. 3-5).

Помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В., действующая в интересах ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что проживает в г. Красноярске в реабилитационном центре. Ранее проживала с супругом и дочерью в г. Ачинске, затем переехала с семьей в г. Красноярск. В дальнейшем развелась, супруг вернулся в г. Ачинск, она осталась в г. Красноярске. Проживала в <адрес> с матерью и дочерью, вела асоциальный образ жизни, решением суда по иску матери была признана утратившей право пользования указанным жилым помещением. В жилье по месту регистрации не проживает, в нем ее прописали знакомые. Проходила принудительное лечение в г. Ачинске на основании постановления суда. Намерена получить жилье в г. Ачинске и проживать в нем с дочерью. В отношении дочери ограничена в родительских правах.

Представитель администрации г. Ачинска в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 54), представил отзыв на исковое заявление, согласно которому по исковым требованиям возражал, указал, что истец просит обязать предоставить жилье без учета очередности, во внеочередном порядке, что противоречит требованиям действующего законодательства. Полагал, что право истца не может быть реализовано в нарушение законных прав и интересов лиц, имеющих аналогичный статус. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Ачинска (л.д. 42).

Выслушав помощника прокурора, истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Перечень соответствующих заболеваний был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 01 января 2018 года.

В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом № группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2016 № 0259915 (л.д. 27), проживает в г. Красноярске в реабилитационном центре, зарегистрирована по адресу: <адрес> у знакомых.

Согласно сведениям заведующего диспансерным отделением Филиала № 7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» ФИО3 от 23 марта 2023 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась на принудительном лечении с 04 октября 2017 года по 02 декабря 2019 года с диагнозом «Шизотипическое <данные изъяты> Данное заболевание входило в перечень заболеваний дающих инвалидам право на дополнительную жилплощадь согласно Постановлению Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года и в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире по Постановлению Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года. Приказ Минздрава РФ № 987 от 29 ноября 2012 года т Приказ Минздрава РФ№ 991 от 30 ноября 2012 года дает ФИО1 право на дополнительную жилплощадь, ее заболевание входит в перечень тяжелых форм психических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в квартире (л.д. 8).

Согласно справке заведующего филиалом № 7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» ФИО4 № 4967 от 02 декабря 2019 года ФИО1 в период с 04 октября 2017 года по 02 декабря 2019 года находилась на стационарном лечении в психиатрическом отделении № 3 Филиала № 7 КГБУЗ «ККПНД № 1» (л.д. 26).

Как следует из справки КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» от 29 июля 2021 года ФИО1 является инвалидом № группы по состоянию здоровья, имеет право на дополнительную жилую площадь, диагноз F 21.8 (л.д. 49).

Согласно справке КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» № 12689 от 11 мая 2023 года ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, находится под диспансерном наблюдением с диагнозом «<данные изъяты> Имеет право на дополнительную жилую площадь на основании приказа Минздрава РФ от 30 ноября 2012 года № 991-н (л.д. 56).

Согласно сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска от 22 марта 2023 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, с правом внеочередного предоставления жилого помещения. В настоящее время порядковый номер очереди в едином списке – 853, с правом на внеочередное предоставление жилого помещения – 85 (л.д. 9).

29 июня 2021 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как распоряжением администрации города от 23 апреля 2021 года № 1134-р признана малоимущей, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии при администрации г. Ачинска от 29 июня 2021 года № 12 (л.д. 19-20).

Согласно протоколу внеочередного заседания жилищной комиссии при администрации г. Ачинска № 14 от 17 сентября 2021 года ФИО1 включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения, так как в соответствии с представленной справкой из КГКУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающее право на дополнительную жилую площадь (л.д. 12, 15-16).

Из сообщений АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ачинское отделение от 24 марта 2021 года, следует, что по состоянию на 03 марта 1999 года за ФИО1 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края не зарегистрированы (л.д. 36).

Согласно выпискам из ЕГРН от 13 мая 2021 года, от 03 апреля 2023 года объекты недвижимости на праве собственности за ФИО1 не зарегистрированы (л.д. 38, 44).

Таким образом, ФИО1 в установленном законом порядке принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, с правом внеочередного предоставления жилого помещения, стоит в очереди на обеспечение жилым помещением, что дает ей право на обеспечение жилого помещения по договору социального найма.

При этом договор социального найма с ФИО1 не заключался, обратного в материалы дела не представлено.

Каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается материалами дела.

Как следует из пояснений ФИО1, она проживает в реабилитационном центре, иного жилья не имеет. По месту регистрации не проживает, жилье принадлежит ее знакомым. Намерена проживать в г. Ачинске.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, принимая во внимание, что ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, вышеприведенные нормы закона, в соответствии с которыми обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, учитывая, что администрацией г. Ачинска данная обязанность до настоящего времени не исполнена, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

Как указывалось выше, ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>.

В материалы дела представлены сведения Филиала № 7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», справки КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», согласно которым ФИО1 по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н утвержден перечень заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К данным заболеваниям относятся, в том числе хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F20 - F 29). Судом установлено, что ФИО1 страдает заболеванием «Шизотипическое расстройство» F 21.8. Также данное заболевание входило в перечень заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 ввиду наличия у нее заболевания, имеет право на предоставление жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как истец просит предоставить жилье без учета очередности, во внеочередном порядке, что противоречит требованиям действующего законодательства (л.д.42).

Оценивая этот довод, суд полагает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В связи с этим доводы о том, что обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке повлечет нарушение прав на жилище других граждан, относящихся к указанной категории лиц, включенных в список ранее, являются несостоятельными и противоречащими указанным выше нормам права.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Ачинска Красноярского края предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, на условиях договора социального найма на территории города Ачинска Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории города Ачинска, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья М.Г. Кончакова

Мотивированное решение составлено 01 июня 2023 года.