Решение по делу № 2-2-23/2025 от 20.01.2025 - о признании факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по закону о ЧАЭС и назначении пенсии по старости.

УИД: 40RS0013-02-2024-000251-63

Дело № 2-2-23/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО3,

представителя ответчика – представителя ОСФР по Калужской области ФИО4,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жиздра

20 января 2025 года

дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОСФР по Калужской области) о признании факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по закону о ЧАЭС и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что 21.11.2024г. она через Единый Портал Государственных Услуг обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и в соответствии с законом о ЧАЭС с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, в связи с постоянной работой (проживанием) в <адрес> - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по закону о ЧАЭС.

Решением ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. ей (ФИО1) было отказано в назначении указанной пенсии со ссылкой на то, что у неё отсутствуют правовые основания для назначения данной пенсии. В решении указано, что ей в зачет работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом приняты периоды её работы в ГБОУ Калужской области «Жиздринский дом социального обслуживания», расположенный в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 3 года 3 мес. 4 дн., и потому у неё не имеется оснований для уменьшения в соответствии с законом о ЧАЭС пенсионного возраста на 1 год.

При этом в зачет работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что в данные периоды она находилась в отпуске и по временной нетрудоспособности и находилась за пределами загрязнённой территории.

Истец с таким решением не согласилась и обратилась в суд, ссылаясь на то, что в спорные периоды нахождения в отпуске и в период временной нетрудоспособности она постоянно проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Жиздра Калужской области, и что с учетом засчитанных пенсионным фондом периодов ее работы на загрязнённой территории, дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Истец просит установить факт её постоянного проживания в спорные периоды на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать ОСФР по Калужской области назначить ей досрочную пенсию по старости с даты её обращения за назначением данной пенсии - с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела; данные об уважительности причин неявки в суд не представила; ее представитель ФИО3 пояснила, что истец ФИО1 просила рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и суду пояснила, что ФИО1 имеет регистрацию в <адрес>, но фактически с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она постоянно проживает с сожителем ФИО7 в его квартире по адресу: <адрес>, где находятся все её вещи и имущество; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ГБОУ Калужской области «Жиздринский дом социального обслуживания», который расположен в <адрес>. Общий период проживания и работы истца на загрязненной территории составляет 4 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Представитель ответчика – представитель ОСФР по Калужской области ФИО4 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, указанные в решении ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и ст. 34 Федерального Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В подтверждение своего стажа работы ФИО1 представила трудовую книжку ЕТ-1 №, выданную ДД.ММ.ГГГГ. на ее имя. Согласно данной трудовой книжке стаж работы ФИО1 составляет более 29 лет.

Решением управления установления пенсий ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии по старости по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемая продолжительность проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением установлено, что на дату обращения за указанной пенсией продолжительность работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 3 месяца 4 дня. При этом, в работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом включены периоды ее работы в <адрес> в ГБОУ Калужской области «Жиздринский дом социального обслуживания»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

И не включены в работу и проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что в данные периоды ФИО1 находилась в отпуске и по временной нетрудоспособности, и находилась за пределами загрязненной территории.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно статье 28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Федеральный закон от 15 мая 1991г. №1244-1) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Согласно пункту 8 ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 34 этого же Федерального Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно трудовой книжке ЕТ-1 № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГБОУ Калужской области «Жиздринский дом социального обслуживания», которое расположено в <адрес>, то есть, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель ФИО7 суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ. он стал встречаться с ФИО1, которая проживала в <адрес>, и периодически приезжала к нему в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. они стали постоянно проживать совместно в его квартире в <адрес>. ФИО1 со всеми своими вещами переехала к нему в <адрес> на постоянное место жительство, где проживает с ним и по настоящее время, и на другое место жительства она никуда не выезжала. А в квартире в <адрес>, где она прописана, проживает ее сын. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 постоянно работает в Жиздринском доме социального обслуживания. В период отпусков, временной нетрудоспособности она всегда находилась дома в <адрес>.

Из показаний в суде свидетеля ФИО8 следует, что он, как сосед, знает, что с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время ФИО1 постоянно проживает с ФИО7 в его квартире по адресу: <адрес>, где находится все её имущество, вещи. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на другое место жительства никуда не уезжала.

Аналогичные показания дала в суде свидетель ФИО9

Таким образом, в спорные периоды истец постоянно проживала по месту жительства в населенном пункте г. Жиздра Калужской области, который отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом по закону о ЧАЭС.

Учитывая приведенные нормы права, вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает, что в спорный период, когда ФИО1 находилась в отпусках и в период ее временной нетрудоспособности, постоянным её местом жительства оставался <...>, где она постоянно проживала и проживает по настоящее время, и где находилось и находится все её имущество.

Сам по себе же факт нахождения в отпуске и в период временной нетрудоспособности не свидетельствует о том, что в спорные периоды ФИО1 не проживала в <...>, то есть, на загрязненной территории, и доказательств о том, что истец в данные периоды не проживала в загрязненной зоне, ответчиком не представлено.

Исходя из совокупности исследованных в суде доказательств, суд считает, что ФИО1 доказан факт её постоянного проживания в г. Жиздра Калужской области в спорные периоды. Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, так как дает ей возможность реализовать свое право выхода на пенсию по государственному пенсионному обеспечению с более раннего возраста в соответствии с законом о ЧАЭС.

Суд считает, что в периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по Закону о ЧАЭС в <...> Калужской области ФИО1 следует зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (36 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (35 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (43 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), что составляет 8 месяцев 28 дней.

С учетом периодов, принятых к зачету решением ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ., которые составляют 3 года 3 месяца 4 дня, и периодов, проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим, засчитываемых судом, которые составили 8 месяцев 25 дней, общий период проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим составляет более 4-х лет (8 месяцев 28 дней + 3 года 3 месяца 4 дня), что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", у ФИО5 имелась продолжительность проживания, работы в зоне радиоактивного загрязнения более 4-х лет, и имелось право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями статьи 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. в ОСФР по Калужской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 56 лет, стаж ее работы составлял 29 лет, что более требуемого.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд считает, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. в ОСФР по Калужской области ФИО1 имела право на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР по Калужской области обязано было назначить ФИО1 указанную пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (СНИЛС №) в <...> Калужской области - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ИНН № ОГРН №, КПП №) назначить ФИО2 (СНИЛС №) с 21 ноября 2024г. пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 января 2025г.

Председательствующий: