Решение по делу № 2А-855/2022 от 10.08.2022 | Великолукский городской суд (Псковская область)

Дело № 60RS0002-01-2022-001813-37

Производство № 2а-855/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.08.2022 город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе судьи Граненкова Н.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Великолукского транспортного прокурора, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Великолукский транспортный прокурор обратился в Великолукский городской суд с данным административным иском, в обоснование которого указал, что в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, подпадающих под действие специальных экономических мер в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения в свободном доступе на интернет – страницах:

<...> информации о реализуемых товарах и стоимости продовольствия, произведенного в странах Европейского союза, запрещенного к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2022 – молочной продукции, включая масло сливочное, сыры (код ТН ВЭД ЕАЭС из 0401,0402,0403,0404,0405,0406);

<...>,

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети Интернет на всей территории Российской Федерации. Информация распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, представил письменное ходатайство, в котором возражений по существу административного иска и относительно рассмотрения его в порядке упрощенного (письменного) производства не высказал; полагал возможным признать информацию, размещенную на перечисленных указателях интернет-страниц, запрещенной, при наличии достаточных на то доказательств.

Определением Великолукского городского суда от 10.08.2022 производство по настоящему административному делу в отношении сетевых адресов: <...> прекращено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Великолукской транспортной прокуратурой в ходе проведенного мониторинга средств массовой информации, в телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты на интернет-страницах которых: <...>

<...>

содержится информация о реализуемых товарах и стоимости продовольствия, произведенного в странах Европейского союза, запрещенного к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2022, такой как масло сливочное, сыры (код ТН ВЭД ЕАЭС из 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406), рыба копченая (код ТН ВЭД ЕАЭС из 0305).

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации. Информация на сайтах распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан (ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона).

Кроме того, Федеральный закон № 281-ФЗ предусматривает полномочие Президента Российской Федерации на применение специальных экономических мер, к которым относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, и иные ограничения (ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Федерального закона).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 560 от 06.08.2014, запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Действие Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 продлено Указом Президента РФ от 21.11.2020 № 730 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Указом Президента РФ от 20.09.2021 № 534 действие контрсанкций продлено по 31 декабря 2022 года.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 281-ФЗ Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия во исполнение Указа № 560, Постановлением № 778 от 07.08.2014 установило запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Приложение к постановлению Правительства № 778 содержит Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются вышеперечисленные страны и которые по 31.12.2022 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, содержащий, в том числе, следующие виды продукции, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации: рыба (код ТН ВЭД ЕАЭС 0302, 0303, 0304, 0305, из 0306, из 0307, 0308; молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания) (код ТН ВЭД ЕАЭС из 0401, из 0402, из 0403, из 0404, из 0405, 0406); колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе (код ТН ВЭД ЕАЭС 1601 00); пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира (код ТН ВЭД ЕАЭС 1901 90990 0) и др.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» постановлено, что ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения санкционной продукции.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестре согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд считает, что сведения, размещенные на интернет-страницах:

<...>

побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, нарушают установленный порядок ввоза продовольствия в Россию, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

С учетом изложенного, в целях пресечения действий, создающих угрозу нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на указанных сайтах, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, требования Великолукского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Великолукского транспортного прокурора, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети Интернет по сетевым адресам:

<...>

<...>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.Е. Граненков

Копия верна: судья Н.Е. Граненков