66RS0021-01-2025-000763-41

Дело № 2-542/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 15 сентября 2025 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бабинова А.Н.,

при секретаре Охотниковой Т.П.,

с участием прокурора Вяцковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора Свердловской области действующего в интересах ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № об установлении факта невозможности проживания, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области,

установил:

Богдановичский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № (далее УСП №, Управление), в котором просит установить факт невозможности проживания и возложить обязанность включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Определением Богдановичского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельные требования Администрация муниципального округа Богданович и Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального округа Богданович. (л.д.89)

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Богдановичского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери. Опекуном ФИО1, на основании приказа Управления социальной защиты населения Свердловской области по Богдановичскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, назначена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и этим же приказом за ФИО1 сохранено право собственности на ? долю в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>, которое было приобретено на основании договора № передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Вторым собственником квартиры является бабушка ФИО1 – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – мать ФИО2 В указанном жилом помещении зарегистрирован истец ФИО1, ФИО4 и ФИО2 – лишенная в отношении ФИО1 родительских прав. С момента регистрации в данной квартире ФИО1 не проживал, отношения с матерью ФИО2 и бабушкой ФИО4 не поддерживал, проживая вместе с опекуном. ФИО2 имеет право пользования жилым помещением и в случае смерти своей матери ФИО4 является наследником первой очереди. Проживание в квартире вместе с ФИО2 невозможно, поскольку последняя ведет асоциальный образ жизни, неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности, злоупотребляет алкоголем.

ФИО1 принимались меры по продаже принадлежащей ему доли ФИО2, но предложение осталось без ответа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УСП № с заявлением о принятии на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ УСП № вынесен приказ № от отказе во включении ФИО1 в указанный список, поскольку отсутствует факт невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении.

Вместе с тем, в соответствии с абз.2 подп.1 пункта 4 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание таких детей в ранее занимаемых жилых помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При достижении 14 лет ФИО1 имел право при надлежащем исполнении обязанностей опекуна и органов опеки быть поставлен на учет для целей предоставления жилых помещений из специализированного жилого найма. Нарушение прав ФИО1 произошло по вине ненадлежащего контроля органами опеки за деятельностью опекуна, которые не приняли мер по признанию невозможным факта проживания несовершеннолетнего с матерью лишенной родительских прав и не поставили своевременно ФИО1 на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

С учетом изложенного прокурор просит иск удовлетворить, установить факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

В судебном заседании заместитель Богдановичского городского прокурора Вяцкова Н.В. на заявленных требованиях настаивала и пояснила, что ненадлежащий контроль со стороны органа опеки послужил тому, что ФИО1 не был своевременно включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, не был установлен факт невозможности проживания в квартире, где он является собственником ? доли. При этом право собственности на ФИО1 было приобретено в несовершеннолетнем возрасте, вследствие приватизации жилого помещения. До настоящего времени в квартире проживает ФИО2 лишенная родительских прав вместе с сожителем, который являлся больным туберкулезом. Вопрос о выселении ФИО2 не ставился, поскольку она имеет право пользования этим жилым помещением, отказавшись от приватизации в пользу ФИО4 и сына ФИО1 Лишение родительских прав ФИО2 в силу закона подтверждает факт невозможности проживания ФИО1 с ней в одном жилом помещении. В силу своего несовершеннолетнего возраста на момент лишения ФИО2 родительских прав, ФИО1 не мог самостоятельно защищать свои права путем подачи заявления на включение в список нуждающихся в жилом помещении. О таком праве истцу стало известно только в 2025 году, однако ответчиком отказано в восстановлении такого права. В связи с изложенным, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании доводы прокурора поддержал в полном объеме и пояснил, что до 2025 года ему ничего не было известно о возможности получения права на обеспечение жилым помещением. Его мать Садыкова ДЛ.Г. была лишена родительских прав. Вместе с ней проживать он не может, поскольку она ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет алкоголем, сожительствует с ФИО6, который является больным туберкулезом. Об отце он никогда ничего не знал, проживал с опекуном, которая в настоящее время умерла. Сейчас он проживает вместе с супругой в квартире ее родителей, иного жилья у него не имеется.

Представитель ответчика УСП № ФИО7 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 не был включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, поскольку является собственником ? доли в жилом помещении по адресу: <адрес>. Доказательств невозможности проживания ФИО1 в Управление не предоставлялось, жилье аварийным не признавалось, решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения не имеется. Меры по выселению ФИО2 не принимались. Справок о том, что в квартире проживают больные, также не предоставлялось. Просила в иске отказать.

В письменном отзыве на иск представитель УСП № указал, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 является собственником ? доли в жилом помещении. В квартире зарегистрировано три человека. Общая площадь квартиры приходящаяся на каждого составляет 14,5 кв.м, чо более учетной нормы 10 кв.м., установленной постановлением Главы ГО Богданович от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в городском округе Богданович». Жилье не признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 не представлено доказательств невозможности проживания в данном жилом помещении, в связи с чем такой факт отсутствует. Просили в иске отказать. (л.д. 78-80)

Представители третьих лиц Администрации муниципального округа Богданович и Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального округа Богданович в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, возражений по иску не представили. (л.д.97-98)

С учетом изложенного, поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с решением Богдановичского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с уклонением от выполнения обязанностей родителя по воспитанию ребенка, содержанию, защите его прав и интересов.(л.д.45-46)

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> опекуном ФИО1 назначена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерлаДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26-27)

В соответствии с представленной выпиской из ЕГРН ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.(л.д.28-31,69-71,75) Иного недвижимого имущества у ФИО1 не имеется. Жилое помещение, в котором ФИО1 фактически проживает с супругой, расположенное в <адрес>, принадлежит ФИО8 (л.д.59-60)

Как следует из справки с места жительства (л.д.41) ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>,в которой на настоящий момент проживает, в том числе ФИО2 лишенная родительских прав. Также в судебном заседании установлено, что вместе с ФИО2 проживает ее сожитель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который состоял на диспансерном учете в противотуберкулезном диспансерном отделении № филиала № «Кристалл» ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ» <адрес> и снят с такого учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока контроля.(л.д.99)

В связи с невозможностью проживания в квартире вместе с матерью, лишенной родительских прав ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УСП № с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. (л.д.16-17)

Согласно приказу УСП № № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлению, направленному в адрес ФИО1 и решению Администрации муниципального округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ, установлено отсутствие факта невозможности проживания заявителя в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с чем отказано во включении в вышеуказанный список по обеспечению жилым помещением. (л.д.18-24)

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно пункту 5 статьи 8 Закона N 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В силу абзаца 2 подпункта 1 пункта 4 статьи 8 названного Федерального закона проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из анализа пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ следует, что каждое из перечисленных в нем обстоятельств является самостоятельным основанием для признания проживания в занимаемом жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, невозможным.

При наличии хотя бы одного из этих обстоятельств у таких лиц возникает право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма, при этом установления каких-либо иных обстоятельств невозможности проживания в жилом помещении не требуется.

Как указано выше, в квартире по адресу: <адрес> настоящее время проживает ФИО2, лишенная родительских прав в отношении своего ребенка ФИО1

Проживание в квартире ФИО1, в которой проживает его мать, лишенная родительских прав, противоречит интересам истца, что федеральным законодателем предусмотрено в качестве обстоятельства признания проживания названной выше категории лиц в ранее занимаемых жилых помещениях невозможным.

Изложенное, в соответствии с Законом № 159-ФЗ является основанием для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений независимо от размера площади, приходящейся на него, а также на его долю в собственности на жилую площадь.

Доводы представителя ответчика об отсутствии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающего факт невозможности проживания в указанном жилом помещении, суд считает не состоятельными.

Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ними не достигнуто соглашение об обмене.

Таким образом, положения статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо только в том случае, если речь идет о проверке возможности проживания указанных в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.

Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что истцом не принимались меры по выселению ФИО2, являются не состоятельными. Законность проживания ФИО2 подтверждается ордером на жилое помещение, справкой с места жительства, заявлением об отказе в приватизации (л.д.32-36), в соответствии с которыми ФИО2 была вселена в квартиру в качестве члена семьи и отказалась от принятия квартиры в собственность в пользу ФИО4 и сына ФИО1, в связи с чем имеет право пользования настоящим жилым помещением.

Таким образом, установление факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ является основанием для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения независимо от размера площади, приходящейся на нее.

При этом суд отмечает, что несвоевременная постановка на учет для предоставления жилья у ФИО1 была уважительной, поскольку является следствием ненадлежащего выполнения обязанностей по защите его прав законным представителем и органом опеки в период, когда он был несовершеннолетним. Последующий период, в который ФИО1 не было подано заявление самостоятельно, не будучи осведомленным о наличии права на подачу заявления для постановки на учет, значение не имеет. Само по себе обращение с заявлением после достижения 23 лет не может являться безусловным основанием для отказа в постановке на соответствующий учет в целях предоставления жилого помещения, так как ранее органом опеки обязанности, возложенные законом для постановки ФИО1 на учет в несовершеннолетнем возрасте не исполнены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора Свердловской области удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Территориальной отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Богдановичского

городского суда Бабинов А.Н.