Дело № 2-333/2023

76RS0008-01-2022-002773-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области о понуждении провести паспортизацию дороги,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области, просит обязать ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги «Ярославская область, г. Переславль-Залесский, дорожный проезд от <...> до д. 117 (детский сад) по ул. Московская», реестровый номер 103000106, протяженностью 118 метров.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено, что в городском округе г. Переславль-Залесский отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу: «Ярославская область, г. Переславль-Залесский, дорожный проезд от <...> до д. 117 (детский сад) по ул. Московская», реестровый номер 103000106, протяженностью 118 метров. Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения и его отсутствие может нарушать права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца в лице помощника Переславского межрайонного прокурора Грунковского Н.С. исковые требования поддержал, пояснил обстоятельства дела, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о.г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражая по требованиям в связи с недоказанностью факта нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.9 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (ч.11 ст.5 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).

На основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пп. 4 п. 9 разд. IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав прочих работ по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч.3 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п.4.2.2 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст) техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований (п.9.1 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Переславля-Залесского Ярославской области от 09.12.2013 №ПОС.03-2095/13 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Переславля-Залесского. Автомобильная дорога «Ярославская область, г. Переславль-Залесский, дорожный проезд от <...> до д. 117 (детский сад) по ул. Московская», реестровый номер 103000106, протяженностью 118 метров, включена в этот перечень, не имеет технического паспорта (л.д.8).

Таким образом, установлено, что данная автодорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения г.о.г. Переславль-Залесский.

В соответствии п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 Приказа Минтранса России от 07.08.2020 N 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2020 N 61024) оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Состав сведений и форма технического паспорта автомобильной дороги определена Приложением N 23 к Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (Ведомственные строительные нормы ВСН 1-83, утвержденной МИНАВТОДОР РСФСР). В силу пунктов 1.1, 1.2 Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (Ведомственные строительные нормы (ВСН 1-83) технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Ст.ст 1,4,5,12 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Таким образом, установлено, что проведение паспортизации автомобильных дорог является обязательной процедурой, предусмотренной действующим законодательством. Несоблюдение указанной процедуры, может привести к отсутствию контроля за безопасностью дорожного движения, нарушению прав неопределенного круга лиц. Обязанность проведения паспортизации автодороги «Ярославская область, г. Переславль-Залесский, дорожный проезд от <...> до д. 117 (детский сад) по ул. Московская», реестровый номер 103000106, протяженностью 118 метров, возложена законом на собственника данного объекта – администрацию г.о. г. Переславля-Залесского.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Паспортизация указанной автодороги до настоящего момента не проведена.

Отсутствие паспорта автомобильной дороги повлечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию указанной автомобильной дороги, находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью участников дорожного движения на данной автомобильной дороге, которой пользуется неопределенный круг лиц.

Кроме того, по адресу: <...> расположено МДОУ «Детский сад «Колосок». Отсутствие технического паспорта указанной автомобильной дороги, ставит под угрозу жизнь и здоровье, в том числе несовершеннолетних воспитанников данного дошкольного учреждения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что заявленный процессуальным истцом срок исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, учитывает характер и объем работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги «Ярославская область, г. Переславль-Залесский, дорожный проезд от <...> до д. 117 (детский сад) по ул. Московская», реестровый номер 103000106, протяженностью 118 метров.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023 года.