Дело № 2-330/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Темкино

Смоленской области 20 марта 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Федорвой А.Е., при помощнике судьи Соболевой М.С., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации МО «Темкинский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Темкинского района № 465 от 26.07.2013 был включен в реестр детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Администрации МО «Темкинский район» Смоленской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала об отсутствии возражений по заявленным требованиям, пояснила, что ФИО3 состоит на очереди, однако жильем не обеспечен в связи с отсутствием денежных средств на его приобретение, просила установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня предоставления субвенции.

Исследовав все доказательства по делу, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

В силу Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст. 1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истица ФИО4 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как решением Темкинского районного суда Смоленской области от 31.01.2003 ее мать ФИО5 лишена родительских прав, в отношении истицы была матерью-одиночкой (л.д.10).

Постановлением главы администрации Темкинского района Смоленской области № 111 от 03.04.2002 за ФИО4 и ее братом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено право на проживание в жилом доме, расположенном по адресу: Смоленская область, Темкинский район, д. Вязищи, находящемся в частной собственности ФИО7 (л.д.9).

03.10.2005 ФИО7 умер, после чего, на основании постановления Администрации МО «Темкинский район» Смоленской области № 46 от 13.02.2003 ФИО4 вместе с братом ФИО6 направлены на полное государственное обеспечение в интернат (л.д.8).

18.03.2016 и в феврале 2021 года ФИО4 обращалась в Администрацию МО «Темкинский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении жилья в связи с тем, что в жилой дом ФИО7, где за ней было закрепленное ранее право проживания, находится в непригодном для проживания состоянии (л.д.14).

Из сообщений Администрации МО «Темкинский район» Смоленской области № 2033 от 05.10.2016, № 308 от 07.02.2021 следует, что основания для включения ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в МО «Темкиниский район» Смоленской области, отсутствуют.

Из справки Администрации Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области № 72 от 05.07.2021 следует, что ФИО4 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Медведевском сельском поседении не состоит и не обращалась, в Вязищенском сельском поселении до реорганизации в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не обращалась.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, выполнение обязанностей по защите прав которой законом возложены на орган опеки и попечительства, а также образовательное учреждение, в котором она обучалась, ненадлежащим образом исполнили свои обязанности, что привело к нарушению прав несовершеннолетней, оказавшейся без попечения родителей.

Действительно, согласно ч.9 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Меры указанной социальной поддержки носят заявительный характер и их предоставление возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Поскольку уважительность причин пропуска срока обращения истца с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подтверждается установленными обстоятельствами (бездействие органа опеки и попечительства), суд приходит к выводу о том, что ФИО4 не утратила право на обеспечение жилым помещением на основании указанного выше закона.

Довод представителя ответчика – Администрации МО «Темкинский район» Смоленской области о том, что за истицей закреплено право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: Смоленская область, Темкинский район, д.Вязищи, и которое признано пригодным для проживания, подлежит отклонению, так как закрепление права проживания не означает обеспечение ее жилым помещением.

Исходя из требований п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 года №114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» органом местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями является Администрация муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области.

Исходя из положений ст.140, п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Областного закона Смоленской области от 19.12.2019 № 130-з «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Таким образом, в результате бездействия органа опеки и попечительства, не обеспечившего надлежащее соблюдение и охрану прав несовершеннолетней ФИО4, оставшейся без попечения родителей, истец оказалась лишенной мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением законом прямо возложена на орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, которым в данном случае является администрация Темкинского района Смоленской области (ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), нет необходимости обязывать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществлять финансирование за счет средств областного бюджета исполнения администрацией этой обязанности, учитывая, что такая обязанность возложена на него в силу прямого указания закона и в этой части спор между сторонами по существу отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области в течение трех месяцев после получения субвенций, выделяемых от Департамента Смоленской области по образованию и науке, предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.

Судья: - подпись

копия верна

Судья: Е.И. Федорова

Секретарь суда: Л.А. Маханькова