Дело № 2-790/2025

УИД 77RS0002-02-2025-000416-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Калачевой Ю.О.,

с участием истца старшего помощника Лиховского транспортного прокурора – Супрун А.Д.,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1,

при секретаре Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО "Российские железные дороги" о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Лиховской транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия, в котором, с учетом уточнения, просит суд признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в части ненадлежащего содержания дома отдыха локомотивных бригад ст. Лихая Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»; обязать произвести ремонт кровли дома отдыха локомотивных бригад ст. Лихая (по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская, 34); устранить в санитарных узлах и душевых следы грибка, плесени, произвести ремонт санитарно-технического оборудования в душевой на 2-м этаже в помещениях согласно экспликации технического паспорта №№186,194,196 в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В иске прокурор сослался на то, что Лиховской транспортной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в сфере жилищно- коммунального хозяйства в здании дома отдыха локомотивных бригад ст. Лихая Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». При проведении проверочных мероприятий в доме отдыха локомотивных бригад на станции Лихая выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно - в коридоре 4-го этажа имеются следы протеканий, на стенах коридора 3-го и 4-го этажей имеются признаки поражения грибком. С целью устранения выявленных нарушений Лиховской транспортной прокуратурой 05.03.2024 в адрес Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» направлено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. При этом конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, в полном объеме до настоящего времени не приняты, продолжается подтекание кровли жилого здания, на стенах коридоров и в душевых имеются признаки поражения грибком. Здание дома отдыха локомотивных бригад ст. Лихая (по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская, 34) находится на балансе Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». ОАО «РЖД» обязано обеспечивать исполнение в жилищно-коммунальной сфере требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Несоблюдение указанного законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц работников ОАО «РЖД», может повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Старший помощник Лиховского транспортного прокурора Супрун А.Д. в судебном заседании поддержала уточненные заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1 представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее. По итогам проверки, поведенной Лиховской транспортной прокуратурой, выявлен ряд замечаний. В целях устранения нарушений требований законодательства ОАО «РЖД» проведены мероприятия, направленные на устранение выявленных замечаний. Дом отдыха локомотивных бригад включен в титульный список объектов капитального ремонта основных средств Северо-Кавказской железной дороги на 2025 год. Стоимость работ по данному объекту подрядным способом- 7,801 млн. руб.

Учтены следующие работы по кровле, санитарным и душевым узлам, а также санитарно-техническому оборудованию на 2-ом этаже: смена кровельного покрытия со сменой водосточной системы; разборка облицовки стен из керамических плиток, отбивка штукатурки, грунтование, штукатурка, оклеечная гидроизоляция, облицовка керамической плиткой поверхности стен в санитарных и душевых узлах; разборка покрытий полов из керамических плиток, разборка и устройство стяжек, гидроизоляция оклеечная, устройство покрытий пола из плит керамогракитных в санитарных и душевых узлах; замена санитарно-технического оборудования в душевой на 2-ом этаже: трубопроводы водоснабжения и водоотведения (с кранами, муфтами, хомутами, тройниками, угольниками, крестовинами, манжетами, переходами, отводами), гибки подводки, душевые перегородки, душевые трапы, душевые поддоны, смесители, умывальтники, полотенцесушители, унитазы, электронагреватели, сифоны.

Исполнение предъявленных требований прокуратуры в течение шести месяцев невозможно в силу объективных причин. Согласно нормам Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденному советом директоров ОАО «РЖД» 30 июня 2014 г. и действующему в момент заключения Договора, закупка работ по строительству, реконструкции, ремонту объекта основных средств ОАО «РЖД» должна проводиться путем проведения торгов. На проведение конкурсных процедур, заключение договора и выполнение работ потребуется значительно больше времени, чем заявлено в исковом заявлении Лиховского транспортного прокурора. При вынесении решения просил учесть доводы, а именно обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Старший помощник Лиховского транспортного прокурора Супрун А.Д., с учетом отзыва ответчика, пояснила, что не возражает против установления срока для устранить нарушений в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковое заявление Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Права и обязанности, установленные Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В абзаце втором статьи 1 указанного федерального закона определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. N 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1.1 Положения по устройству и содержанию домов и комнат отдыха локомотивных бригад (далее - Положение), утвержденному распоряжением ОАО «РЖД» от 04.02.2013 №259р, оно распространяется на вновь строящиеся, реконструируемые и действующие дома и комнаты отдыха локомотивных бригад и обязательно для всех организаций, осуществляющих их проектирование, строительство и эксплуатацию.

В соответствии с п. 9.1, 9.2,9.3 Положения (раздел IX Санитарно-гигиенические требования по содержанию домов отдыха) текущий и капитальный ремонт зданий и помещений следует проводить по мере необходимости в соответствии с действующими нормативными документами. Ежегодно до начала зимнего сезона все помещения дома отдыха должны быть отремонтированы и утеплены в соответствии с актами осмотра комиссией руководителя дистанции гражданских сооружений, на балансе которой находится дом отдыха локомотивных бригад и руководителя локомотивного депо, за которым закреплен дом отдыха. Оборудование и мебель должны находится в исправном состоянии, помещение следует содержать в чистоте и регулярно проветривать.

В судебном заседании установлено и следует их материалов дела, что Лиховской транспортной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства в области исполнения санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда, устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений в здании дома отдыха локомотивных бригад ст. Лихая филиала ОАО «РЖД», в результате которой выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно - в коридоре 4-го этажа имеются следы протеканий, на стенах коридора 3-го и 4-го этажей имеются признаки поражения грибком (л.д. 15,9-10).

Лиховской транспортной прокуратурой 05.03.2024 в адрес филиала ОАО «РЖД» направлено представление, которое рассмотрено, что подтверждается: протоколом № 21-пр от 14.03.2024; приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности №238 от 14.03.2024; справкой о результатах проверки прокуратурой дома отдыха (л.д. 12-13, 14, 16-20).

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, и не оспаривалось представителем ответчика, меры по устранению допущенных нарушений закона, в полном объеме до настоящего времени не приняты, поскольку продолжается протекание кровли жилого здания, на стенах коридоров и в душевых имеются признаки поражения грибком.

Согласно фотоматериалу от 09.12.2024 дома отдыха локомотивных бригад, старшим помощником Лиховского транспортного прокурора Супрун А.Д. зафиксировано состояние помещения душевой на 2-м этаже: неисправные трубы, коммуникации, подтекание потолка, грибок.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании.

Здание дома отдыха локомотивных бригад ст. Лихая (по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская, 34) находится на балансе Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Право собственности на указанный дом отдыха локомотивных бригад зарегистрирована за ООО «РЖД».

Таким образом, именно ОАО «РЖД» обязано обеспечивать исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Также, с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств. Такой срок должен быть разумным, установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда и по возможности избежать механизма, установленного ст. 434 ГПК РФ.

Учитывая указанное положение, мнение сторон, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО "Российские железные дороги" о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в части ненадлежащего содержания дома отдыха локомотивных бригад ст. Лихая Ростовской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Обязать ОАО «Российские железные дороги» произвести ремонт кровли дома отдыха локомотивных бригад ст. Лихая по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская, 34; устранить в санитарных узлах и душевых следы грибка, плесени, произвести ремонт санитарно-технического оборудования в душевой на 2-м этаже в помещениях согласно экспликации технического паспорта №№186,194,196 в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27.05.2025.

Судья: