Дело № 12-267/2023

УИД 27MS0032-01-2023-003328-55

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев протест И.о. прокурора Комсомольского района Мухометзянова Е.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» № 5-314/2023-32 от 02 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора муниципального бюджетного учреждения «Редакция газеты «Приамурье» - ФИО1, (дата) рождения, уроженки (адрес) проживающей по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), паспорт (№),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 5-314/2023-32 от 02 августа 2023 года ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь главным редактором МБУ «Редакция газеты «Приамурье», при исполнении должностных обязанностей по адресу <...> допустила нарушение порядка формирования муниципального задания, а именно: не обеспечила своевременное - до 28 декабря 2022 года размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.bus.gov.ru) муниципального задания на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, чем нарушила п.3 ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ и п.15 «Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», утверждённого приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст.15.15.15 КоАП РФ. На основании ст.2.9 КоАП РФ данное правонарушение признано малозначительным и ФИО1 освобождена от административной ответственности, с объявлением устного замечания.

И.о. прокурором Комсомольского района М.Е.И.. на указанное постановление принесен протест, в котором он просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение, поскольку не согласен с выводом мирового судьи о малозначительности совершённого правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района К.Ю.В. в полном объеме поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить обжалуемое постановление и направить дело на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не оспаривает свою виновность в совершении вменяемого ей правонарушения, вместе с тем полагает, что мировой судья вынес законное и обоснованное постановление, которое просила оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав позицию помощника прокурора Комсомольского района и привлекаемого лица, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности, в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст.15.15.15 КоАП РФ, нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

В соответствии с пунктом 2.8 «Положения о формировании муниципального задания и оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания», утвержденного постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 853 от 04.12.2015г., муниципальные задания и отчеты об их исполнении, размещаются в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также на официальных сайтах уполномоченных органов по утверждению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и работ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" муниципальных учреждений.

Согласно п.6 «Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», утверждённого приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н, учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий, в том числе, государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества.

В соответствии с п. 15 «Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», утверждённого приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н, в случае принятия новых документов и (или) внесения вменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов ни внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Факт нарушения вышеприведенных требований законодательства и совершения главным редактором МБУ «Редакция газеты «Приамурье» ФИО1 вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- постановлением Прокурора Комсомольского района от 09 июня 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного редактора МБУ «Редакция газеты «Приамурье» ФИО1;

- распоряжением Главы администрации Комсомольского муниципального района от 03.10.2022 года №473-рк о назначении ФИО1 на должность главного редактора МБУ «Редакция газеты «Приамурье»;

- скриншотом вкладки сайта www.bus.gov.ru, из которого следует, что информация о муниципальном задании на 2023 год и плановый период 2024-2025 г.г. МБУ «Редакция газеты «Приамурье» размещена 14.02.2023 года;

- распоряжением Главы администрации Комсомольского муниципального района от 20.12.2022 года №293-р «Об утверждении муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению «Редакция газеты «Приамурье» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»;

- муниципальным заданием муниципальному бюджетному учреждению «Редакция газеты «Приамурье» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

- уставом редакции средства массовой информации - газеты «Приамурье»;

- трудовым договором от 03.10.2022 года, заключенным ФИО1, принятой на должность главного редактора МБУ «Редакция газеты «Приамурье».

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, бездействие главного редактора МБУ «Редакция газеты «Приамурье» ФИО1 правильно квалифицированы по ст.15.15.15 КоАП РФ.

Доводы протеста о несогласии с выводом мирового судьи о применении в отношении главного редактора МБУ «Редакция газеты «Приамурье» ФИО1 положений ст.2.9 КоАП РФ, не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом не содержится оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.

При этом не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Как усматривается из материалов дела и обжалуемого постановления, мировым судьёй в ходе рассмотрения дела была установлена вся совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющая применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст.2.9 КоАП РФ, и ограничится устным замечанием в отношении ФИО1

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» № 5-314/2023-32 от 02 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а протест И.о. прокурора Комсомольского района М.Е.И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Н.Н. Татунь