25RS0029-01-2021-011021-68

Дело № 2-1297/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при секретаре Хоменко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что является военным пенсионером, <дата> уволен со службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. <дата> ему выдана справка, что в личном деле отсутствуют сведения о выдаче воинских перевозочных документов при увольнении. Вместе с тем, <дата> ему было отказано в выдаче ВПД для проезда его, членов семьи и перевозку личного имущества к новому постоянному месту жительства в связи с непредставлением требования формы № 1 и № 2. Однако, при увольнении с военной службы указанные требования он не получал, право бесплатного проезда и перевоза личного имущества к избранному месту жительства не использовал. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просит возложить на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанность выдать ему воинские перевозочные документы на проезд на него, членов семьи – супругу ФИО, и перевозку личного имущества к новому избранному постоянному месту жительства.

В судебном заседании ФИО3 поддержал уточненные требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что на момент увольнения ФИО3 из Вооруженных Сил РФ действовал приказ Министра обороны СССР от 08.10.1984 № 200, которым было введено в действие Руководство по оформлению перевозок в Министерстве обороны и расчете за них. Согласно п. 58 данного приказа, лица офицерского состава, уволенные с действительной военной службы в запас или отставку, имели право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку домашних вещей от места жительства к новому месту жительства. При этом указанная льгота могла быть использована в течение шести месяцев со дня увольнения военнослужащего с действительной военной службы, а в необходимых случаях, решением командующего войсками округа срок использования указанной льготы мог быть продлен до двух лет. Военнослужащим, которые при увольнении в запас или в отставку не избрали места жительства и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения со службы, воинские части выдают требования формы 1 с указанием станции отправления, откуда военнослужащий должен убыть к месту жительства. На момент увольнения с военной службы ФИО3 избрал постоянным местом жительства г. Уссурийск, где и встал на воинский учет в военном комиссариате. Истец данным правом в указанный шестимесячный срок не воспользовался, в связи с чем такое право им утрачено. Взамен утратившего силу приказа Министра обороны СССР от 08.10.1984 № 200, приказом от 06.06.2001 № 200 утверждено Руководство по оформлению, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, при этом, в данном приказе действие обратной силы на правоотношения, возникшие ранее, не предусмотрено. В данном случае, истец в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом, что не противоречит требованиям ФЗ «О статусе военнослужащих» и не нарушает право гражданина, уволенного с военной службы, на безвозмездный проезд и провоз багажа к новому месту жительства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, членов их семей, регламентированы ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с ч.ч. 1, 1.2 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, – другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 9 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Аналогичные положения содержались в ст. 20 Закона РФ от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих», утратившего силу, в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, утвержден постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 № 354, в пункте 4 которого определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие её по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Аналогичные положения содержались в п. 3 постановления Правительства РФ от 06.07.1994 № 806 «О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих», утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354.

Право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждан, уволенных с военной службы, проходивших её по контракту от прежнего места жительства на момент увольнения к избранному новому месту жительства, также предусматривалось ранее действовавшими постановлением Правительства РФ от 29.06.1992 № 444 «О некоторых льготах по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, лиц, уволенных с действительной военной службы, и членов их семей» (п. 2), и Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 № 193 и распоряжением Совета Министров СССР от 11.06.1988 № 1203 (п.п. 61, 64).

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил военную службу.

Приказом Командующего 1 воздушной армии от 24.02.1998 № 017 начальник 152 узла связи майор ФИО3 уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в льготном исчислении составила 31 год 4 месяца 13 дней.

Приказом командира войсковой части № 19188 от 27.04.1998 ФИО3 исключен из списков личного состава части и направлен для постановки на учет в Михайловский РВК Приморского края. В указанных приказах отсутствует информация о выдаче требования формы 1 и формы 2, воинских перевозочных документов на переезд к новому избранному месту жительства истца.

23.01.2020 ФИО3 обратился в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о выдаче ему, его супруге ФИО воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства в г. Санкт-Петербург, а также на перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

Рассмотрев обращение истца, Военный комиссариат <адрес> отказал истцу в выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества в связи с непредставлением им справки на бланке ВПД формы-1 и формы-2, выдаваемой воинской частью по последнему месту прохождения службы, которая бы подтверждала обстоятельства не выдачи военнослужащему при увольнении соответствующих воинских перевозочных документов.

На момент обращения ФИО3 к ответчику и фактического отказа последним в выдаче воинских перевозочных документов, действовал приказ Министра обороны РФ от 274.12.2017 № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

В соответствии с п.п. 2, 3 Порядка к воинским перевозочным документам относятся: Требования № 1, которые выдаются для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом, требования № 2 для перевозки личного имущества военнослужащих и граждан.

Согласно п. 26 приказа воинские перевозочные документы выдаются лицам, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых они оформлены.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта – другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства (п. 65 приказа).

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы (п. 68 приказа).

Между тем, в представленных суду доказательствах отсутствует информация о выдаче ФИО3 воинских перевозочных документов-требований на переезд к новому избранному месту жительства.

Из содержания искового заявления следует, что право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе истцом реализовано не было. С 20.05.2002 и до настоящего времени истец продолжает проживать по адресу: <адрес>

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст. 55 ГПК РФ).

Из сообщения Центрального архива Восточного военного округа от 28.06.2022 следует, что в приказе командира по строевой части войсковой части 19188 от 24.02.1998 № 17 информация о выдаче ФИО3 и его супруге ФИО ВПД-1 не отражена. Справка, выданная истцу на бланке ВПД Ф-1, о неиспользовании социальных гарантий на проезд и перевозку вещей войсковой частью 19188 на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ не поступала.

Как следует из письма начальника управления военных сообщений на Дальневосточном морском и речном бассейнах от 16.06.2022, управление не располагает сведениями, позволяющими установить факт выдачи ВПД ФИО3 и его супруге ФИО на проезд и перевозку личного имущества при увольнении с военной службы к избранному месту жительства.

Согласно письму военного коменданта комендатуры военных сообщений железнодорожного участка и станции Владивосток Дальневосточного управления военных сообщений от 29.06.2022 № 184, данные о лицах, использовавших воинские перевозочные документы формы №1 и №2, в комендатуре военных сообщений (железнодорожного участка и станции Владивосток) Дальневосточного управления военных сообщений отсутствуют, так как ни одним руководящим документом не регламентировано хранение данной информации.

Отсутствие у ФИО3 требования формы 1, 2, безусловно, не свидетельствует о реализации им ранее права на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе к избранному новому месту жительства после увольнения в запас.

Давая оценку доводам сторон, суд приходит к выводу, что установленное законом право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава, не зависит от наличия или отсутствия у уволенного военнослужащего требований по форме № 1, № 2.

Достоверных и достаточных доказательств того, что после увольнения ФИО3 реализовал свое право на проезд к избранному месту жительства, суду не представлено.

Истец уволен с военной службы до издания приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200, которым регламентирован порядок оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ. Действовавшим, на момент увольнения ФИО3 приказом Министра обороны СССР от 08.10.1984 № 200 «О введении в действие руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетами за них», необходимость выдачи войсковыми частями по месту увольнения с военной службы, требований формы 1 с записью о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались, не предусматривалась.

Сведений о том, что в настоящее время войсковая часть, где проходил службу ФИО3, не переформирована, у истца имеется возможность получить требование формы 1, подтверждающее, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества ему не выдавались, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного ответчиком также не представлено.

Поскольку основания для отказа в выдаче ФИО3 на состав семьи, включая супругу ФИО, воинских перевозочных документов по форме № 1 на проезд к избранному месту жительства в г. Санкт-Петербург, а также воинских перевозочных документов для перевозки личных вещей к избранному месту жительства, отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности выдать воинские перевозочные документы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (ИНН <номер>) выдать ФИО3, 17.02.1953г.р. (паспорт <данные изъяты>) на состав семьи, включая супругу ФИО, воинские перевозочные документы на проезд к новому избранному постоянному месту жительства, а также воинские перевозочные документы для перевозки личного имущества к новому избранному постоянному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022.

Судья О.В. Олесик