Копия

УИН: 66RS0029-01-2023-000261-24

Дело № 5-9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 марта 2023 года г. Камышлов Свердловская область

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Сейдяшева Н.В., рассмотрев на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, осуществляющего трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, инвалидностей не имеющего

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 организовал и провел публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, повлекшие создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, участвовал в несанкционированном публичном мероприятии, проводимого в форме шествия, повлекшего создание помех функционированию объекта транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств. Правонарушение совершил при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 46 минут по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, сотрудниками ОМВД России по Пышминскому району в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минуты ФИО2, в социальной сети «Вконтакте» с использованием своей персональной страницы под именем «ФИО1» <данные изъяты> в сообществе «Подслушано в <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты> с количеством подписчиков 4000, в нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», осуществил агитацию и привлечение граждан для участия в публичном несанкционированном массовом мероприятии, сочетающем в себе форму митинга, шествия, цель которого является привлечения внимания к проблеме чистки дорог и отсутствия Главы района, осуществил распространение записи <данные изъяты> «Прямо сейчас приглашаю всех желающих присоединиться к нашей акции - ходьбе по пешеходному переходу у кафе «Обжорка», цель привлечения внимания к проблеме не очистки дорог в <адрес> и районе, а так же отсутствию главы в нашем округе!», привлек для участия ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, то есть организовал вышеуказанное публичное мероприятие в нарушение требований части 1 статьи 7, пункта 1 части 4, части 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в неподаче надлежащим образом уведомления в Администрацию <данные изъяты>, кроме того ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 30 мину до 09 часов 50 минут по адресу: <адрес> <адрес>, в нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 6, части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совместно с указанными лицами принял участие в публичном мероприятии, проследовал по пешеходному переходу на участке <адрес> более 5 раз, при этом создал помехи функционированию объекту транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств на участке, не выполнил законное требования сотрудника полиции, предъявленное в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. находясь в состоянии сильного душевного волнения на своем автомобиле <данные изъяты> подъехал к кафе «Обжорка», которое находится на трассе <адрес>, и с целью привлечения внимания к проблеме не очистки автодорог в <адрес> стал ходить по пешеходному переходу туда и обратно. В это время в его автомобиле находились еще 4 человека, это ДД.ММ.ГГГГ. Каждый из них решил добровольно поддержать его. Кроме того, к ним присоединились другие люди. Спустя непродолжительное время подъехали сотрудники полиции, предложили прекратить хождение по пешеходному переходу, что они незамедлительно сделали и проехали в отдел полиции. В социальной сети «Вконтакте» он не зарегистрирован, не имеет персональную страницу под именем «ФИО1», в связи с чем не осуществлял распространение записи о приглашении всех желающих присоединиться к акции – ходьбе по пешеходному переходу у кафе. Полагает, что в его действиях содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, он уже привлечен сотрудниками полиции за данные действия постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 1 000 руб., штраф оплачен.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Часть 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно указанной статье митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3); шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5); пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (пункт 6).

Статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность организатора публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (часть 2 и 3 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

При этом в силу части 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

В частности протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2, в социальной сети «Вконтакте» с использованием своей персональной страницы под именем «ФИО1» <данные изъяты> в сообществе «Подслушано в <адрес> <данные изъяты> с количеством подписчиков 4000, в нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», осуществил агитацию и привлечение граждан для участия в публичном несанкционированном массовом мероприятии, сочетающем в себе форму митинга, шествия, цель которого является привлечения внимания к проблеме чистки дорог и отсутствия <адрес>, осуществил распространение записи <данные изъяты> «Прямо сейчас приглашаю всех желающих присоединиться к нашей акции - ходьбе по пешеходному переходу у кафе «Обжорка», цель привлечения внимания к проблеме не очистки дорог в Пышме и районе, а так же отсутствию главы в нашем округе!», привлек для участия ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, то есть организовал вышеуказанное публичное мероприятие в нарушение требований части 1 статьи 7, пункта 1 части 4, части 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в неподаче надлежащим образом уведомления в Администрацию <адрес>, кроме того ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 30 мину до 09 часов 50 минут по адресу: <адрес> <адрес> в нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 6, части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совместно с указанными лицами принял участие в публичном мероприятии, проследовал по пешеходному переходу на участке <адрес>, более 5 раз, при этом создал помехи функционированию объекту транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств на участке, не выполнил законное требования сотрудника полиции, предъявленное в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 20.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-4).

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно подтверждаются рапортами инспектора ГИАЗ ОМВД России по Пышминскому району, (л.д. 7), рапортом инспектора ДПС отделения ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Пышминскому району (л.д. 22), объяснениями самого ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), а также данными им в ходе судебного заседания, объяснениями ФИО4, ФИО1, ФИО7 ФИО6, ФИО3, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 - 19), видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ, ответом И.о. главы Пышминского городского округа ФИО8 о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году заявок на согласование по проведению публичных мероприятий на территории Пышминского городского округа не поступало (л.д. 25).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минуты ФИО2, в социальной сети «Вконтакте» с использованием своей персональной страницы под именем «ФИО1» <данные изъяты>, в сообществе «Подслушано в <адрес> <данные изъяты> с количеством подписчиков 4000, в нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», осуществил агитацию и привлечение граждан для участия в публичном несанкционированном массовом мероприятии, сочетающем в себе форму митинга, шествия, цель которого является привлечения внимания к проблеме чистки дорог и отсутствия Главы района, осуществил распространение записи <данные изъяты> «Прямо сейчас приглашаю всех желающих присоединиться к нашей акции - ходьбе по пешеходному переходу у кафе «Обжорка», цель привлечения внимания к проблеме не очистки дорог в <адрес> и районе, а так же отсутствию главы в нашем округе!», при этом к утверждению лица, в отношении которого ведется производство об административном правонмрушении, о том, что в социальной сети «Вконтакте» он не зарегистрирован, не имеет персональную страницу под именем «ФИО1», в связи с чем не осуществлял распространение записи о приглашении всех желающих присоединиться к акции – ходьбе по пешеходному переходу у кафе, суд относится критически, полагает, что данные пояснения ФИО2 дает с целью уклониться от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Из скриншота со страницы социальной сети «Вконтакте» на л.д. 21 усматривается, что информация о проведении акции размещена пользователем от имени ФИО1 в 10:00. Согласно предоставленной ФИО2 детализации, он осуществлял выход ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 в Соцсети со своего телефона.

Кроме того ФИО2 привлек для участия в шествии ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, что подтверждается объяснениями ФИО6 на л.д. 15,16, ФИО3 на л.д. 17, ФИО5 на л.д. 18,19.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, судья находит вину ФИО2 в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по части 3 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, повлекшие создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При этом суд не находит оснований для переквалификации действий ФИО2 на часть 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО2 не только принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, но организовал и провел его.

Суд также не находит оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в связи с вынесением в отношении него постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку умысел ФИО2 был направлен именно на организацию, проведение и участие в несанкционированном публичном мероприятии, а не на нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, личность виновного, который осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает на основании пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние в содеянном, в соответствии частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие на иждивении у ФИО2 троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что исправление ФИО2 возможно при назначении ему наказания в виде административного ареста, исключая назначение наказания в виде административного штрафа, который с учетом установленных обстоятельств не повлечет предупреждения совершения им новых правонарушений, его исправление.

Медицинские противопоказания к отбыванию административного ареста с учетом Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 года № 1358, у ФИО2 отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО11 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Срок отбывания наказания исчислять с момента доставления в ИВС МО МВД России «Камышловский».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева