Дело № 2-А398-2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., при секретаре Щербатых Ю.В., с участием помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Полицкового Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области об обязании привести улично-дорожную сеть в соответствии с требованиями государственного стандарта РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области об обязании привести улично-дорожную сеть Хлевенского района Липецкой области в соответствии с требованиями государственного стандарта РФ, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Хлевенского района на основании обращения депутата Липецкого областного Совета депутатов ФИО1 о нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения ввиду отсутствия надлежащего подъезда к жилым домам по ул.Новая Деревня с.Воробьёвка Хлевенского муниципального района, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского муниципального района. Прокуратурой района проведено обследование участка дороги общего пользования местного значения по ул.Новая Деревня с.Воробьевка, в ходе которого установлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, на всем протяжении указанной автомобильной дороги имеются многочисленные дефекты дорожного полотна в виде выбоин и просадок длиной более 15 см и глубиной более 5 см в отдельных местах, колеи, что является нарушением требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, и должно быть устранено в срок 10-14 суток. 27.07.2022 прокуратурой Хлевенского района по фактам выявленных нарушений в адрес главы сельского поселения Воробьевский сельсовет внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, однако, исходя из ответа на представление от 19.08.2022, ремонт вышеназванного участка дороги будет осуществлен до конца 3 квартала 2023 года. Прокурор указывает, что выявленные нарушения требований федерального законодательства являются существенными, так как могут привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств по улично-дорожной сети, травмам и жертвам среди участников дорожного движения и жителей Хлевенского муниципального района, задержки прибытия экстренных служб к месту назначения, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению. Прокурор просил обязать администрацию сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области привести дорожное покрытие по ул.Новая Деревня в соответствии с ГОСТ Р50597-2017 до 30.11.2022.

В судебном заседании представитель прокуратуры Хлевенского района Липецкой области Полицковой Д.В. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен был надлежащим образом. До судебного заседания от представителя ответчика главы администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского муниципального района ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен был надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии ч.ч.1, 3, 4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В пункте 6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.ст.17 и 18 вышеуказанного Закона содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании вышеуказанного положения Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ 18.12.2020 решением Совета депутатов Хлевенского муниципального района № 20 «О передаче части полномочий Хлевенского муниципального района Липецкой области сельским поселениям Хлевенского муниципального района в области дорожной деятельности на территории Хлевенского муниципального района Липецкой области» дано согласие на передачу части полномочий с 01.01.2020 по 31.12.2023 по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

Согласно п.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26сентября 2017г. №1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что прокуратурой Хлевенского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского муниципального района, в ходе которой проведено обследование участка дороги общего пользования местного значения по ул.Новая Деревня с.Воробьевка и установлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

В ходе обследования установлено, что на всем протяжении указанной автомобильной дороги имеются многочисленные дефекты дорожного полотна в виде выбоин и просадок длиной более 15 см и глубиной более 5 см в отдельных местах, колеи, что является нарушением требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, и должно быть устранено в срок 10-14 суток.

27.07.2022 прокуратурой Хлевенского района по фактам выявленных нарушений в адрес главы сельского поселения Воробьевский сельсовет внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, однако, исходя из ответа на представление от 19.08.2022, ремонт вышеназванного участка дороги будет осуществлен до конца 3 квартала 2023 года.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к ответчику администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что выявленные в ходе проверки нарушения требований федерального законодательства являются существенными, так как могут привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств по улично-дорожной сети, травмам и жертвам среди участников дорожного движения и жителей Воробьевский сельсовет Хлевенского муниципального района, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области привести дорожное покрытие по ул.Новая Деревня с.Воробьевка Хлевенского района Липецкой области в соответствии с ГОСТ Р50597-2017 в срок до 30.11.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А.Бармина

Решение в окончательной форме принято 17.10.2022

Судья Г.А.Бармина