Мотивированное решение суда изготовлено 28.08.2025

Гражданское дело № 2-2922/2025

66RS0006-01-2025-002075-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Шевелевой А.В.,

при помощнике судьи Адельмурзиной А.И.,

с участием истца, представителя ответчика, третьих лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании семьи нуждающейся в предоставлении земельного участка, признании имеющей право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании семьи нуждающейся в предоставлении земельного участка, признании имеющей право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что истец является многодетной матерью, обратилась, используя портал Госуслуг в МУГИСО с заявлением о принятии граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области для индивидуального жилищного строительства, утв. приказом Министерства от 02.08.2019 < № >. 10.04.2024 ей пришел отказ в приеме документов. Из письма следует, что для того, чтобы получить государственную услуг, истцу необходимо обратиться в Администрацию района по месту своего жительства для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В апреле 2024 года истец пришла на прием в Управление образования Орджоникидзевского района Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга, где специалист ей выдал список документов, которые необходимо представить через МФЦ. В марте 2025 года истец вновь обратилась в Администрацию района по месту жительства для уточнения по уже имеющимся документам. Комплект документов был сформирован и сдан в МФЦ 29.04.2025. 14.05.2025 истец получила отказ от Администрации района на бумажном носителе через МФЦ, который мотивирован тем, что не указано, совершалось ли за последние пять лет намеренные действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, однако истцом таких действий не совершалось, поэтому строка пустая, также в ответе указано, что площадь обеспеченности составляет более 10 кв.м на члена семьи и истец не имеет одновременно рожденных трех и более детей. С 2007 года истец и ее дети проживали в однокомнатной квартире общей площадью 32,8 кв.м по адресу: < адрес >. Собственником данной жилой площади является бабушка истца. По адресу зарегистрировано пять человек. В 2015 году скончался отец истца. 20.09.2020 у истца родился третий ребенок, на 22.09.2021 в квартире проживало и было зарегистрировано шесть родственников. Семья истца с 2020 года получила статус многодетной, состоящей из четырех человек, где истец является единственным родителем. В 2007 году истец обратилась в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением об улучшении жилищных условий, на которое получила отказ. После рождения третьего ребенка истец обратилась в агентство недвижимости для сопровождения сделки по покупке квартиры с использованием ипотечного кредитования. 28.07.2021 истец приобрела квартиру площадью 58,2 кв.м, которая находится в залоге у банка до момента окончательного платежа по договору.

В исковом заявлении истец ФИО1 просила признать семью нуждающейся, признать имеющей право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 4-6).

В заявлении об уточнении исковых требований от 26.06.2025 истец ФИО1 просила признать ее и ее дочерей ФИО2, ФИО3 и ФИО4 нуждающимися в предоставлении земельного участка.

В ходе судебного разбирательства истец и третьи лица (дочери) исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, от привлечения к участию в деле в качестве ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга истец отказалась, настаивала на требованиях к заявленному ею ответчику МУГИСО, поскольку она считает себя нуждающейся в предоставлении бесплатно земельного участка.

Представитель ответчика МУГИСО с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы письменных возражений на исковое заявление (л.д. 34-39).

Представитель третьего лица Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО5 поддержала позицию ответчика по делу.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09.04.2024 истец ФИО1 в электронном виде путем личного обращения через Единый портал государственных муниципальных услуг обратилась в МУГИСО с заявлением по вопросу принятия ее на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, 10.04.2024 МУГИСО отказало ФИО1 в приеме документов (л.д. 41-43, 44-46).

Кроме того, в решении об отказе в приеме документов от 10.04.2024 ответчиком было обращено внимание истца на то, что для получения государственной услуги по принятию граждан на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, для индивидуального жилищного строительства необходимо первоначально обратиться в Администрацию района по месту жительства для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С таким решением истец не согласна, полагает его несоответствующим требованиям закона.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает, исходя из следующего.

Согласно подпунктов 6 и 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (п.1); если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2).

В Свердловской области способы реализации прав отдельных категорий граждан на улучшение жилищных условий регламентируются Законом Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (далее - Закон N 18-ОЗ), подпунктом 3 пункта 2 статьи 22 которого до изменений, вступивших в силу 01.01.2018, действительно было предусмотрено право лиц, воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей, приобрести в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства из состава публичных земель.

В связи с вступлением в законную силу Закона Свердловской области от 19.07.2018 N 75-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" указанная выше категория граждан была исключена из перечня лиц, имеющих право претендовать на предоставление земельного участка.

С 01.08.2018 претендовать на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства вправе лишь граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В Постановление Правительства Свердловской области от 22.07.2015 N 648-ПП "О реализации статьи 25 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" внесены изменения в Перечень документов, прилагаемых к заявлению о принятии на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области. Данный перечень дополнен справкой органа местного самоуправления о том, что заявитель состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданной не позднее чем за тридцать дней до дня обращения в уполномоченный орган с заявлением.

Данный подход в регулировании земельных отношений применяется всеми муниципальными образованиями с момента изменений в Закон N 18-ОЗ.

Истцом по делу не оспаривается, что на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истец и ее семья не состоит.

05.05.2025 в приеме заявления ФИО1 Администрацией района было отказано (л.д. 16), данный отказ не был истцом обжалован, в данном деле от привлечения к участию в деле в качестве ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга истец фактически отказалась, настаивая на удовлетворения требований к заявленному ею ответчику МУГИСО.

При этом материалами дела подтверждается, что истец с 29.07.2021 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: < адрес > площадью 58,6 кв.м, где она и трое ее дочерей зарегистрированы по месту жительства с 23.09.2021 и фактически проживают, из чего следует, что обеспеченность жильем составляет более 10 кв.м общей площади на одного человека (58,6 кв.м/4 = 14,65 кв.м). Факт нахождения жилого помещения в ипотеке, на что ссылается истец, не отменяет ее права собственности на данное жилое помещение и, соответственно, обеспеченности жильем более учетной нормы.

При таких обстоятельствах, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий у истца в настоящее время не установлена, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец и ее семья не состоит, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что истцу ответчиком было отказано в приеме заявления и документов по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 п. 21 Административного регламента, в частности, поскольку истец обратилась через Единый портал государственных муниципальных услуг без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, в то время как ч. 2 п. 18 Административного регламента, утв. приказом Министерства от 02.08.2019 № 1944, предусмотрено, что при обращении за получением государственной услуги в электронном виде допускается к использованию усиленная квалифицированная электронная подпись; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, указанные в пункте 16 настоящего регламента, должны быть удостоверены усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Данным требованиям заявление истца не соответствовало, ввиду чего в приеме документов было отказано (л.д. 44-46).

Таким образом, с учетом предмета и основания заявленных исковых требований оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании семьи нуждающейся в предоставлении земельного участка, признании имеющей право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Шевелева