Дело № 2-5773/2025

УИД: 50RS0026-01-2025-001313-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.05.2025 года г.о. Люберцы

Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре судебного заседания Гришиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АДА, ААХ к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области, Администрации городского округа Люберцы Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истцы АДА и ААХ обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований указав, что АДА совместно со своей супругой ААХ и тремя своими несовершеннолетними детьми: ААД, ДД.ММ.ГГ года рождения, ААД, ДД.ММ.ГГ года рождения и ААД, ДД.ММ.ГГ года рождения, являются членами многодетной семьи.

В связи с рождением третьего ребенка истец ААХ обратилась с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, в порядке, установленном Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». Указанное заявление было удовлетворено, о чем Администрацией городского округа Люберец было принято решение от ДД.ММ.ГГ №-ПА о постановке моей многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, номер очереди 877. Кроме того, семье было выдано удостоверение многодетной семьи № со сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ААХ сменила адрес места регистрации на <адрес>.

С ДД.ММ.ГГ ААХ опять зарегистрировалась по прежнему адресу в <адрес>. Временное изменение места регистрации было обусловлено тем, что ААХ нуждалась в медицинских услугах, оказываемых в <адрес>. ААХ является инвали<адрес> (третьей) группы - группа установлена бессрочно по диагнозу рассеянный склероз. В течение нескольких месяцев ее мучили сильные боли в колене. После обследования установлен диагноз «Киста Бейкера». По рекомендации врачей, было принято решение о проведении хирургической операции в одной из больниц <адрес>. После операции и прохождения восстановительной терапии, ААХ зарегистрировалась по прежнему месту в <адрес> с ДД.ММ.ГГ. При этом, все это время фактически проживала в <адрес> по адресу регистрации всей многодетной семьи: <адрес>, поскольку является собственником со 100% долей, этого жилого помещения и в силу своей болезни не может жить отдельно от семьи, так как нуждается в постоянном присмотре.

Кроме того, АДА также является инвали<адрес> второй группы. ДД.ММ.ГГ АДА был установлен диагноз - Злокачественное новообразование ректосигмоидного соединения (рак ректосигмоидного отдела толстой кишки 3 (третьей) стадии). АДА было проведено более 5 операционных процедур и назначено 12 курсов химиотерапии. С ДД.ММ.ГГ поставлен на учет как онкобольной и наблюдается в ГБУЗ № ДЗМ (ЦАОП ЦАО). ДД.ММ.ГГ АДА выдан выписной эпикриз. На основании установленного диагноза и решения ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> России Бюро №-филиал ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> России, ему была выдана справка серия МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГ с присвоением группы инвалидности II (вторая группа). Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГ, с датой очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГ. Решением ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> России Бюро №-филиал ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> России, ему была выдана справка серия МСЭ-2023 № от ДД.ММ.ГГ с присвоением группы инвалидности II (вторая группа), с датой очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГ.

В этот же период АДА позвонили из Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области и сказали, что истцам нужно заменить удостоверение многодетной семьи, поскольку оно аннулировано. АДА уточнил у представителя: все ли меры социальной поддержки сохранятся. На что ему сообщили, что все меры сохранятся и все будет предоставлено, также добавили, что если удостоверение многодетной семьи не будет заменено, то истцы потеряют статус многодетной семьи. После чего сказали зайти на сайт uslugi.mosreg.ru и выбрать услугу «оформить удостоверение многодетной семьи», так как есть новый указ Президента РФ и истцам его нужно заменить. Доверившись словам сотрудника, АДА оформил новое удостоверение многодетной семьи.

После чего семье истцом было выдано новое удостоверение многодетной семьи № со сроком действия до ДД.ММ.ГГ, в котором отсутствовали сведения об ААХ

На тот момент АДА не придал данному факту существенного значения, основываясь на заверениях работника Минсоцразвития о том, что замена удостоверения многодетной семьи является формальностью, не влияющей на права семьи истцов.

ДД.ММ.ГГ посредством сайта uslugi.mosreg.ru АДА подал заявление «О предоставлении многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка».

ДД.ММ.ГГ в личном кабинете ААХ появилось уведомление о даче согласия на выплату и файл с принятием положительного решения (скриншот прилагается).

Позднее файл с принятием положительного решения из личного кабинета ААХ был удален. Своевременно его скачать, к сожалению, не удалось.

ДД.ММ.ГГ на личную почту АДА поступило письмо от «ФИО1 7328008@mail.ru» с темой письма: Документы на выплату 400000. с текстом: «Добрый день! Паспорта всех совершеннолетних. Свидетельства о рождении всех детей. Выписку из домовой книги по всем адресам регистрации!!!!!Свидетельство о браке (о разводе). Удостоверение многодетных». То есть, с ответчика АДА были затребованы документы (сведения), не предусмотренные Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПП «Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка», что в силу п. 8 указанного Постановления не допускается.

В итоге, ДД.ММ.ГГ через сайт uslugi.mosreg.ru АДА в личный кабинет поступило решение № от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении (продлении выплаты): Предоставление многодетным семьям денежной выплаты взамен земельного участка.

В качестве основания отказа решение № от ДД.ММ.ГГ ссылается на несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 3 Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПП «Порядок предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка».

Также в Решении № от ДД.ММ.ГГ в качестве разъяснения причин отказа указано, что «В соответствии с п. 3 Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка утвержденным Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГ №-ПП Выплата предоставляется многодетной семье, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона №. Перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области в соответствии с Законом №».

Решение подписано электронной подписью начальника окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области БВН

Истцы считают вынесенное Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития Московской области решение № от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении семье истцов денежной выплаты взамен земельного участка незаконным и необоснованным.

На момент постановки семьи истцов на учет (апрель 2023 года) ч. 2.1. ст. 3 в тексте Закона № отсутствовала, критерии, наличие которых давало семье право на бесплатное получение земельного участка, регулировалось ч. 3 ст.3 Закона № в редакции от ДД.ММ.ГГ, согласно которой: «3. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно условиям на дату подачи заявления о постановке на учет.

Как было указано выше, ДД.ММ.ГГ семья истцов была поставлена на учет в целях предоставления земельного участка. Решение о снятии семьи истов с учета истцам не поступало.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Администрации <адрес> по адресу (люберцы.рф), на ДД.ММ.ГГ семья истцов продолжает оставаться на 616 месте в реестре лиц, стоящих в очереди на получение земельного участка.

На момент подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, т.е. на ДД.ММ.ГГ, вся семья истцов (муж, жена и трое детей) была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Более того, истец АДА и все трое детей истцов место регистрации не меняли и постоянно проживают в <адрес>.

Кроме того, Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области и/или Администрация <адрес> незаконно исключило истца ААХ из состава членов многодетной семьи.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истцы просят суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении многодетной семье денежной выплаты взамен земельного участка, вынесенное начальником окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области БВН обязать Министерство социального развития Московской области и Администрацию городского округа Люберцы Московской области совершить действия по предоставлению многодетной семье в лице АДА однократно единовременной денежной выплаты взамен предоставления многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно однократно. Признать незаконным ответ с отказом в предоставлении многодетной семье денежной выплаты взамен земельного участка, который был направлен Администрацией муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в адрес Министерства социального развития Московской области и обязать рассмотреть повторно заявление по предоставлению многодетной семье в лице АДА однократно единовременной денежной выплаты взамен предоставления многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно однократно.

Истец ААХ в судебное заседание не явилась, извещена.

Истец АДА уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Люберцы Московской области СВА исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку семья истцов статуса многодетной семьи не лишалась, ответ администрацией был дан ошибочно, истцы не лишены возможности повторно обратиться с заявлением о предоставлении выплаты взамен земельного участка.

Представители ответчиков - Министерства социального развития Московской области и Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области, действующая на основании доверенности ЛОГ исковые требования истцов не признала, в удовлетворении иска просили отказать, поскольку оспариваемое решение было принято на основании ответа администрации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В Конституции Российской Федерации целью социальной политики страны провозглашено создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что предопределяет обязанность государства надлежащим образом осуществлять охрану здоровья людей, обеспечивать поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты (статья 7). При этом защита семьи, материнства, отцовства и детства, создание условий для достойного воспитания детей в семье отнесены к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 38, часть 1; статья 72, п.п. ж. 1 ч. 1, Конституции Российской Федерации).

Регулируя на основе приведенных предписаний общественные отношения в данной сфере, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе конкретных мер поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, в определении условий и порядка их предоставления.

По смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции поддержка семьи осуществляется с учетом целей социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также достигнутого ею уровня экономического развития (постановления от ДД.ММ.ГГ №-II, от ДД.ММ.ГГ №-П, от ДД.ММ.ГГ №-П и др.).

Реализуя предписания статей 7 и 38 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел различные формы помощи гражданам, имеющим детей, а также определил круг нуждающихся в ней лиц и условия ее предоставления. Одним из элементов многоаспектного механизма социальной поддержки семей с детьми, направленных на создание условий, обеспечивающих им достойную жизнь, служит предоставляемая многодетным семьям возможность получения на льготной основе земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, а также для иных целей (ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд и т.п.).

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, имеющим трех и более детей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» многодетной семье, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона №, по ее заявлению и с ее согласия взамен предоставления такой семье земельного участка в собственность бесплатно однократно предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.

Порядок предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка утвержден Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГ №-ПП «Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка».

В соответствии с п. 3 Порядка право на выплату имеет один из родителей, одинокая(ий) мать (отец), усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы многодетной семьи, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона №.

В соответствии с п. 5 Порядка для предоставления выплаты заявитель вправе обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области путем направления заявления о предоставлении выплаты в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области».

В соответствии с подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

В соответствии с частью 3 статьи 3 указанного Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 данного Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха) многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области не менее 10 лет непрерывно на день подачи заявления о постановке на учет;

трое и более детей многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области;

члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездного пользования на территории Московской области;

члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (их частей) на территории Московской области;

члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; г члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области;

члены многодетной семьи не реализовали право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

члены многодетной семьи не реализовали право на предоставление меры социальной поддержки взамен предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

члены многодетной семьи стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ДД.ММ.ГГ истец АДА обратился с заявлением о предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка с использованием Государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (https://uslugi.mosreg.ru).

Решением № Министерства социального развития Московской области Окружным управлением социального развития № от ДД.ММ.ГГ в предоставлении единовременной выплаты взамен земельного участка истцу АДА было отказано ввиду того, что была произведена перемена места жительства члена многодетной семьи за пределы Московской области.

ДД.ММ.ГГ Администрация городского округа Люберцы МО уведомила истца АДА об отказе в предоставлении меры соцподдержки «Предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка».

Между тем, из материалов дела следует, что истец ААХ ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, откуда снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из пояснений истцов следует, что ААХ нуждалась в медицинских услугах, оказываемых в <адрес>. При этом, все это время фактически проживала в <адрес> по адресу регистрации всей многодетной семьи.

Кроме того, ААХ является собственником этого жилого помещения, в силу тяжести болезни явно не может жить отдельно от семьи.

На момент подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, т.е. на ДД.ММ.ГГ, вся семья истцов (муж, жена и трое детей) была зарегистрирована и проживала в <адрес> Московской области.

Истец АДА и все трое детей истцов не меняли место регистрации.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, установив, что у истцов в собственности земельного участка и жилого дома (части его), не имеется и не имелось, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает верным признать незаконными решение Министерства социального развития Московской области от 24Л 0.2024 года № об отказе в предоставлении меры соцподдержки - предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, основанное на сообщении Администрации городского округа Люберцы Московской области о несоответствии заявителя требованиям, указанным в п. 3 Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ №, с возложением на Министерство социального развития Московской области обязанности предоставить АДА меру социальной поддержки - предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АДА (паспорт серии №), ААХ (паспорт серии №) к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области, Администрации городского округа Люберцы Московской области – удовлетворить.

Признать незаконными решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГ № об отказе в предоставлении меры соцподдержки – предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, основанное на сообщении Администрации городского округа Люберцы Московской области о несоответствии заявителя требованиям, указанным в п. 3 Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПП.

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность предоставить АДА меру социальной поддержки – предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение принято в окончательной форме

23.07.2025 года

Судья Савинова М.Н.