Дело №12-118/2023

УИД 42RS0005-01-2023-004945-66

РЕШЕНИЕ

г.Кемерово «22» ноября 2023 года

Судья Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Инвест Ойл групп» на постановление №046163 от 20.09.2023 старшего государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального территориального управления Федеральной службы по Сибирскому Федеральному округу Территориального отдела по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №046163 от 20.09.2023 старшего государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального территориального управления Федеральной службы по Сибирскому Федеральному округу Территориального отдела по Кемеровской области – Кузбассу ООО «Инвест Ойл групп» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Представитель ООО «Инвест Ойл групп» обратился в суд с жалобой на постановление №046163 от 20.09.2023.

Одновременно в жалобе представителем заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления, в котором он просит восстановить срок и принять жалобу к рассмотрению.

Судья, рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока, считает его обоснованным, поскольку представителем ООО «Инвест Ойл групп» оно получено 27.09.2023, о чем свидетельствует уведомление о вручении, жалоба в суд направлена 02.10.2023.

Жалоба мотивирована тем, что согласно договору аренды транспортных средств без экипажа № от 29.08.2017, полуприцеп цистерна, марка 9635, год выпуска 2009, идентификационный номер (VIN) №, №; грузовой тягач седельный, марка VOLVO FN 4X2, год выпуска 2008, идентификационный номер (VIN) идентификационный номер (VIN) №, № двигателя №, переданы в аренду ООО «Управляющая компания Перекресток». Предметом договора аренды транспортных средств без экипажа № от 29.08.2017 является предоставления ООО «Инвест Ойл групп» за плату во временное владение и пользование ООО «УК Перекресток» транспортных средств без предоставления услуг по управлению транспортным средством и по его техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации. Целью аренды транспортных средств, указанных в договоре, является коммерческая деятельность по перевозке грузов. При этом в течение всего срока аренды ООО «УК Перекресток» своими силами и за свой счет обеспечивает управление арендованным транспортным средством и его надлежащую техническую эксплуатацию. Также согласно условиям договора ООО «УК Перекресток» несет расходы на содержание арендованных транспортных средств в течение всего периода аренды, его страхование, страхование гражданской ответственности перед третьими лицами за возможный ущерб, причиненный арендованным транспортным средствам в процессе его коммерческой эксплуатации, а также расходы, возникающие в связи с эксплуатацией арендованных транспортных средств. Таким образом, в момент вменяемого ООО «Инвест Ойл групп» административного правонарушения, транспортное средство находилось АО владении другого лица. В связи с изложенным, просит отменить постановление № от 20.09.2023№ от 20.09.2023, вынесенное в отношении ООО «Инвест Ойл групп».

В судебном заседании представитель ООО «Инвест Ойл групп» ФИО1, действующая на основании доверенности № от 29.08.2023, поддержала доводы жалобы. В дополнение представила Акт сверки взаимных расчетов между ООО «Инвест Ойл групп» и ООО «Управляющая компания Перекресток» по договору аренды № от 29.08.2017 за период апрель 2023 – октябрь 2023, а также копии платежных поручений № от 18.08.2023 оплата по договору аренды № от 29.08.2017, № от 08.11.2023 от 08.11.2023 оплата по договору аренды № от 29.08.2017, № от 08.11.2023.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 просил доводы жалобы оставить без удовлетворения, постановление оставить без изменения.

Судья, проверив материал об административном правонарушении и доводы жалобы, приходит к следующему.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Иста" к административной ответственности) предусмотрена ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ наступает за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев перевозки опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозки опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдения условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами (ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Исходя из пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и данными Правилами.

В пункте 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила от 22 декабря 2020 г. N 2216) определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Приказом Минтранса России от 07 октября 2020 г. N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (далее - Приказ Минтранса России от 07 октября 2020 г. N 413) утверждены виды автомобильных транспортных средств, на которые следует устанавливать систему ГЛОНАСС.

Согласно разделу II данного приказа ГЛОНАСС устанавливается на транспортных средствах (далее - ТС), используемых для перевозки опасных грузов, категории EX/II или EX/III, FL, AT, MEMU.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении транспортного контроля 08.08.2023 на СПВК 1 автотранспортного средства VOLVO FN 4X2, № полуприцеп № под управлением водителя ФИО3, перевозившего груз (дизельное топливо) выявлено нарушение транспортного законодательства. Так, 08.08.2023 в 13-30 часов при проверке транспортного средства VOLVO FN 4X2, № полуприцеп № на СПВК 1 «Северный» <адрес>, принадлежащее юридическому лицу ООО «Инвест Ойл групп», выявлено нарушение перевозки опасных грузов – выявлен факт перевозки опасных грузов без установленного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Установка средства аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS предусмотрено п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216.

Факт совершения правонарушения и виновность привлекаемого к административной ответственности лица подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №046593 от 18.09.2023, актом № наблюдения за соблюдением обязательных требований, товарной накладной, копией свидетельства о регистрации транспортного средства и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность и правильность полученных доказательств, подтверждающих виновность привлекаемого к административной ответственности лица по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает, представителем ООО «Инвест Ойл групп» не оспаривается.

Собственником транспортного средства марки VOLVO FN 4X2, № полуприцеп №, является ООО «Инвест Ойл групп». Тем самым, указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Инвест Ойл групп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, о чем старшим государственным инспектором МТУ Ростртранснадзора по СФО Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области ФСНСТ вынесено соответствующее постановление № от 20.09.2023.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении ООО «Инвест Ойл групп» к административной ответственности в связи с тем, что транспортное средство выбыло из владения общества и в момент, относящийся к событию административного правонарушения, находилось в пользовании иного лица на основании договора аренды, являются несостоятельными.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Аналогичная позиция выражена в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящей жалобы).

В подтверждение доводов жалобы представлены копия договора аренды транспортного средства без экипажа № от 29.08.2017, заключенному между ООО «Инвест Ойл групп» и ООО «Управляющая копания «Перекресток», Акт приема передачи от 29.08.2023 (Приложение № к договору № от 29.08.2017), Акт сверки взаимных расчетов между ООО «Инвест Ойл групп» и ООО «Управляющая компания Перекресток» по договору аренды № от 29.08.2017 за период апрель 2023 – октябрь 2023, а также копии платежных поручений № от 18.08.2023 оплата по договору аренды № от 29.08.2017, № от 08.11.2023 от 08.11.2023 оплата по договору аренды № от 29.08.2017, № от 08.11.2023.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства собственником транспортного средства VOLVO FN 4X2, № полуприцеп №, является ООО «Инвест Ойл групп».

Согласно п.3 п.п 3.1 Договора аренды транспортного средства без экипажа № от 29.08.2017 за владение и пользование арендуемыми транспортными средствами арендатор ежемесячно уплачивает арендодателю арендную плату. Стоимость и срок внесения арендной платы устанавливаются дополнительным соглашением к договору, дополнительное соглашение является неотъемлемой частью настоящего договора. При этом дополнительное соглашение в материалы ООО «Инвест Ойл групп» не представлено.

Также ООО «Инвест Ойл групп» не представлен полис ОСАГО и не представлено доказательств сообщения ООО «Инвест Ойл групп» в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования в порядке, предусмотренном ч. ч. 8, 9, 11 ст. 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Кроме того, суд отмечает, что ООО «Инвест Ойл групп» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в соответствующие органы с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица.

Таким образом, суд считает, что совокупность вышеуказанных доказательств объективно не может свидетельствовать о том, что при проведении транспортного контроля 08.08.2023 на СПВК 1 автотранспортного средства VOLVO FN 4X2, № полуприцеп №, последнее находилось во владении ООО «Инвест Ойл групп», поскольку договор аренды транспортного средства не прекращает права собственности и не исключает права пользования собственника принадлежащим ему транспортным средством, а все представленные документы не могут в бесспорном порядке подтверждать нахождение спорного транспортного средства в момент совершения административного правонарушения, то есть 08.08.2023, именно во владении (пользовании) ООО «Инвест Ойл групп».

Руководствуясь ст.30.5-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя ООО «Инвест Ойл групп» на постановление №046163 от 20.09.2023 старшего государственного инспектора Федеральной службы по надзору с сфере транспорта межрегионального территориального управления Федеральной службы по Сибирскому Федеральному округу Территориального отдела по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, отказать.

Постановление № от 20.09.2023 старшего государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального территориального управления Федеральной службы по Сибирскому Федеральному округу Территориального отдела по Кемеровской области – Кузбассу о привлечении ООО «Инвест Ойл групп» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья